四川日報 2021年06月24日
□四川日報全媒體記者 王代林羅之飏
簡陽，蘆葭鎮。
一個曾經蘆花飛舞的小鎮，正以一種新的騰飛姿態，吸引萬眾矚目——再過3天，坐落于此的成都天府國際機場將正式投運。
騰空而起的飛機，是新時代的蘆花。這一次，它們搭載的“種子”，是國家西向開放新門戶——四川。
“爾來四萬八千歲，不與秦塞通人煙”?；仡櫵拇ㄈ说膴^斗史，就是不斷沖破盆地束縛，聯接世界的歷史。
千年前，高山峽谷沒有阻擋勤勞的四川人通過南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣到大夏(今阿富汗以北一帶)，讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風靡世界。
60多年前，寶成鐵路竣工，出劍門，越秦嶺，跨渭河，北向打開了一道聯通世界的“口子”。
今天，貫徹落實習近平總書記關于“努力走在西部全面開發開放的前列”等重要指示，四川大力實施全面開放合作戰略。“四向拓展、全域開放”，曾經的內陸腹地正加速走向開放前沿。
謀定
四向拓展、全域開放，立體全面開放新態勢加速形成
6月9日，汽笛長鳴，一列中歐班列（成都）從成都國際鐵路港駛出。10天后，直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。
飛馳的列車，跑出四川開放的足跡：以成都為主樞紐，西進歐洲、北上蒙俄、東聯日韓、南拓東盟。
這份開放合作的新藍圖，起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會提出，大力實施全面開放合作戰略，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。
路，曾是四川聯接世界的“痛點”?！笆竦乐y，難于上青天！”回首百年，“走出去”，始終是四川人最直接最質樸的表達。
1958年1月1日，全長668公里的寶成鐵路全線通車。這條連接我國西南和西北的交通干線，第一次把四川連入全國鐵路網。
1995年9月15日，四川省首條高速公路——全長340.2公里的成渝高速公路竣工通車。成渝間車程縮短至4小時，比以往節約一半以上的時間。
2019年12月16日，成貴高鐵全線開通。至此，四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。
……從川江航運到出川大通道，細數百年光陰，交通領域的諸多“第一次”，不斷擴展四川對外開放半徑。
路，也是四川當下對外開放的“支點”。
強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設，被放置于開放格局構建的重要一環。民用航空強樞紐、鐵路發展提速度、公路網絡上檔次、內河航運擴能力——沿著這一思路，曾經的短板加快補足。
向東——2020年12月24日，設計時速350公里的成達萬高鐵進入工程實施階段。連接成渝，直達長三角，東向出川，再添一條重要通道。
向南——加快建設西部陸海新通道，主動融入中新雙邊合作機制，參與中國—東盟合作框架、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經濟走廊建設，對接南亞、東南亞市場，為開放型經濟發展拓展新空間。
向西——連接61個境外城市的成都國際班列線路，如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地，交往交流和經貿合作不斷深化。
向北——中俄“長江—伏爾加河”地方合作機制為四川開放發展帶來新機遇。目前，四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關系23對。
今年元旦，中歐班列（成渝）號首趟列車啟程駛往歐洲。建設“第四極”、融入新發展格局，成渝作為中國開放新支點和發展引擎的地位，愈發凸顯。
突破
打造高能級開放平臺，四川“朋友圈”不斷擴容
企業辦理退稅時間從10天縮短到1天內，從一沓厚厚的資料到動動指尖操作完成……這項增值稅增量留抵“即報即退”服務模式，自2020年底在四川自貿試驗區川南臨港片區推廣以來，廣受納稅人好評。
成立于2017年的中國（四川）自由貿易試驗區，涵蓋成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區三個片區。擴大開放，是四川自貿試驗區肩負的重任之一。
不負重托。4年間，四川自貿試驗區累計新設企業14萬家、注冊資本超過1.5萬億元，新增外商投資企業1349家。四川自貿試驗區以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/4的外商投資企業、1/10的進出口額、1/10的新設企業，主要指標居第三批自貿試驗區前列。
遠不止自貿試驗區。時間回到2000年，西部大開發發軔之初，由中國西部地區共辦、共享、共贏的國家級國際性盛會——中國西部國際博覽會揚帆起航。經過20余年，西博會已成為西部地區對外開放合作的重要窗口之一。
作為衡量一個地區開放程度的重要指標，源源不斷的高能級開放平臺、載體建設，見證了四川對外開放的腳步。
5月24日，成都高新區天府國際社區，尼泊爾駐成都總領事館開館，領區范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領事館后，尼泊爾在中國內地設立的第三個總領事館。
迄今，獲批在蓉設立領事機構的國家已達20個，居中國大陸第三、中西部第一。
看“基礎設施”——四川擁有國家自貿試驗區、8個國家級經開區、8個國家級高新區、6個綜合保稅區、6個B型保稅物流中心，28個外貿轉型基地，16個國別合作園區，開放平臺數量多、等級高。
看“制度創新”——四川自貿試驗區近3年探索形成的制度創新成果，占全國自貿試驗區總數的1/7，主要指標保持內陸自貿試驗區前列；全國首個基于多式聯運“一單制”的跨境區塊鏈平臺在四川啟用；成都144小時過境免簽……
看“開放窗口”——第八次中日韓領導人會議等國際盛會，西博會、科博會、農博會、中外知名企業四川行等大會，已成為四川對外開放的品牌活動。通過這些窗口，世界看到了四川，了解了四川。
更大的開放平臺已在謀劃。推動成渝地區雙城經濟圈建設，國家首次提出跨省域的自貿試驗區合作——川渝自貿試驗區協同開放示范區已啟動建設。省商務廳相關負責人透露，示范區將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路，爭取建設實體區域或全新片區，實現目標、領域、產業、政策、機制、時序“六大協同”。
環境
開放包容的制度設計，讓四川與世界實現合作共贏
高水平的對外開放，需要高水平的營商環境。
前不久，四川6部門聯合發布《關于金融支持外商投資企業的十條措施》，明確將積極推動符合條件的重點行業領域外商投資企業掛牌，鼓勵外商投資企業在境內多層次資本市場掛牌上市。
沿時間軸往前，這樣開放包容性的制度創新設計，有一個很長的清單——
從全面實施外商投資準入前國民待遇，提升外商投資自由化便利化水平，有序開展國際產能合作；到推動企業以“云貿易”等方式拓展國際市場，發展市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式，四川開放的姿態更加積極。
從主動融入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國大市場，融入中國—歐盟、中國—中東歐合作機制；到拓展與日韓和美洲地區交流合作，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，四川開放的觸角不斷延伸。
全國工商聯去年發布的營商環境報告顯示，四川營商環境排名全國第七，居中西部第一。
四川良好的高水平開放環境，吸引國際投資商紛至沓來。“我要把四川介紹給意大利。”參加完2021中外知名企業四川行投資推介會暨項目合作協議簽署儀式后，中國意大利商會財長羅仁舟對著自己的600多家會員企業說。
截至目前，來川落戶的境外世界500強企業達247家，居中西部第一。占全省企業總數1%的外商投資企業貢獻了約10%的企業營業收入、12%的稅收、超過60%的進出口額，為全省發展高層次開放型經濟夯實基礎，也為全省產業轉型升級提供了有力支撐。
欲窮千里目，更上一層樓。今年2月，省委、省政府印發《關于推進高水平對外開放加快建設內陸開放戰略高地的意見》，四川開放合作向“深水區”挺進。
數據是最直接的回應：今年一季度，四川新設外商投資企業（機構）202家，同比增長17%；合同外資27.9億美元，同比增長106%；外商直接投資（FDI）到資8.12億美元，同比增長270%；實現外貿進出口1967億元，全省外貿外資發展情況繼續領跑中西部。
開放四川，前景無限！
