四川日報 2022年03月01日
□四川日報全媒體記者 李欣憶 王成棟
2月22日，經川渝兩省市人民政府批復同意，兩省市發展改革委印發《資大文旅融合發展示范區總體方案》。資大文旅融合發展示范區是川渝毗鄰地區合作共建10個區域發展功能平臺中唯一一個以“文旅融合”為主題的平臺。方案有什么特點？將怎樣推動文旅融合建設？記者采訪了省發展改革委及相關專家。
構建“一軸兩區兩帶”，打造世界級文化旅游目的地
根據《方案》，資大文旅融合發展示范區規劃范圍為資陽市和大足區全域。今后，區域內將重點構建資大文旅融合發展主軸，資陽文旅融合核心區和大足文旅融合核心區、“紅色印記”文旅融合發展帶和“巴蜀匠心”工旅融合發展帶為主體的“一軸兩區兩帶”。
《方案》要求示范區充分挖掘文化旅游資源，以文塑旅、以旅彰文，促進文化和旅游深度融合，以高質量供給引領和創造市場新需求，建設文旅融合發展共同體、協作共興的產業集聚地，創建國家文化和旅游融合發展示范區，帶動巴蜀文化旅游走廊建設，打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級文化旅游目的地。
“特殊的一個。”四川大學教授楊振之說，資陽、大足作為巴蜀文化交融地，人文厚重、生態原真，且具備世界遺產級核心資源，文旅是其最大優勢和機會所在。
之所以說特殊，是因為在川渝毗鄰地區合作共建的10個區域發展功能平臺中，資大文旅融合發展示范區是唯一一個將重點放在旅游跨區融合發展上的平臺，也堪稱川渝兩省市打破行政區劃限制、共同發展壯大第三產業的“先行者”。
楊振之認為，接下來，示范區應以文旅融合為抓手，統籌巴蜀文化旅游走廊建設和成渝地區中部崛起，聚焦文化遺產保護利用、文化旅游消費升級和文創產業跨界發展，特別是在鄉村振興和產業更新領域，有望完成具備全國意義的跨區跨界協調發展模式探索，并實現高水平、可持續的綜合效益。
實施五大行動，力爭到2025年旅游總收入達600億元
《方案》明確了示范區兩階段發展目標。到2025年，石刻（窟）等特色文化得到有效保護和傳承，成功創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。“資足常樂”“石刻之鄉”系列文旅品牌國際影響力進一步擴大。年接待游客突破8000萬人次，年旅游總收入達到600億元。
到2035年，建成巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創意產業基地。形成世界知名石刻文旅品牌，“文旅+”融合發展示范效應凸顯，成為巴蜀文化旅游走廊的重要支撐。
《方案》提出，資陽市和大足區要實施共推文化遺產保護利用、共建文旅基礎設施網絡、共塑區域文化旅游精品、共促“文旅＋”產業融合發展、共創文旅發展保障機制五大行動。
為確保相關措施落實落地，資陽市和大足區將成立兩地黨政主要負責同志為組長的工作領導小組，探索設立文旅融合發展基金和財稅利益分享機制，以調動各方參與示范區建設的積極性。
怎樣才能將示范區建好？楊振之給出三點建議。
首先，示范區要以世界文化遺產補錄為契機，統籌落實全域資源保護利用一體化。例如，安岳石刻與大足石刻傳承有序、渾然一體。因此，應當積極推動安岳石刻的世界文化遺產補錄工作，并以專業化機構和高科技手段確保核心資源的可持續保護。在此基礎上，加快實現核心資源體系的擴容升級與核心資源價值的綜合轉化。
其次，以交通體系升級為契機，統籌落實全域文旅公共服務體系均等化。在補齊交通和公共服務硬件短板的基礎上，為全域鄉村旅游度假產業發展提供均等化公共支撐。
最后，以文創產業發展為契機，統籌落實全域適旅產業聯動化和文旅市場平臺化。通過用地、融資、人才等專項政策，引導區域間共享文化資源、推動社會主體和政府部門參與積極性，共創共享區域文旅大市場。
新聞背景
10個平臺僅剩2個實施方案待印發
2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺推進方案》，提出規劃建設9個區域發展功能平臺，分別是：
圍繞川東北渝東北地區一體化發展，規劃建設萬達開川渝統籌發展示范區、明月山綠色發展示范帶、城宣萬革命老區振興發展示范區；
圍繞成渝中部地區協同發展，規劃建設高竹新區、合廣長環重慶主城都市區經濟協同發展示范區、遂潼一體化發展先行區、資大文旅融合發展示范區；
圍繞川南渝西地區融合發展，規劃建設內榮現代農業高新技術產業示范區，瀘永江融合發展示范區。
加上《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出規劃建設川南渝西融合發展試驗區，川渝毗鄰地區合作共建的“9+1”個區域發展功能平臺全部出爐。
記者從省發展改革委了解到，資大文旅融合發展示范區是第八個印發實施方案的川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺，至此，“9+1”個區域發展功能平臺中，僅剩下川南渝西融合發展試驗區、萬達開川渝統籌發展示范區還沒有印發實施方案。目前，這兩個實施方案也在積極推進中，將陸續印發。
