四川日報 2022年07月06日
王一宏
省第十二次黨代會精神深度解讀
核心提示
中國共產黨四川省第十二次代表大會勝利召開，這是在全省上下邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。這是一次牢記囑托、維護核心的大會，是一次繼往開來、風清氣正的大會，是一次振奮精神、催人奮進的大會，事關新時代治蜀興川戰略全局、事關四川現代化建設長遠大計、事關全省各族人民根本福祉，具有重大現實意義和深遠歷史影響。
大會的一項重大成果，是省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的題為《高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 團結奮進全面建設社會主義現代化四川新征程》的報告。報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會以來的工作，客觀分析四川發展所處的歷史方位和時代背景，積極回應全省各族人民對美好生活的向往，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業不斷發展進步。深入學習貫徹省第十二次黨代會精神，最重要的是深刻領會報告豐富內涵和精神實質，深刻把握報告鮮明的政治性、時代性、人民性和實踐性，切實把思想和行動統一到大會決策部署上來。
藍圖如何繪制
報告有這些考量
●報告堅持準確識變、科學應變、主動求變，從戰略和全局高度謀劃四川未來發展，在區域發展演進和產業分工調整中進一步把握定位、明晰方向，在服務國家戰略和深化改革開放中更好地搶抓機遇、提質賦能，為推進全面建設社會主義現代化四川謀好篇、布好局。
●報告深刻把握“難與變”“危與機”“穩與進”的辯證統一關系，觀大勢、把大局、謀大事，體現了在建設現代化經濟強省上邁出更大步伐的堅強定力和堅定信心。
●報告提出的發展目標，涵蓋了經濟社會發展和黨的建設各方面，有機銜接“十四五”規劃，統籌短期和長期，兼顧需要和可能，既鼓舞人心、又切實可行，體現了戰略謀劃的科學性、系統性和前瞻性。
高舉旗幟、維護核心的政治宣示
黨代會報告是政治報告，政治性是第一屬性，體現鮮明的政治立場、政治定力、政治引領、政治擔當。報告把旗幟鮮明講政治貫穿始終，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決向黨中央看齊、向習近平總書記看齊，確保四川各項工作始終朝著正確政治方向前進。
——主題標明政治立場：最鮮明的就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。主題是貫穿報告全篇的思想和靈魂，回答的是舉什么旗、走什么路的根本性原則性問題。這次黨代會報告主標題和大會主題都鮮明提出“高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟”，明確了我們必須堅持的思想引領和根本遵循，以此作為統攬全篇、引領全局的“綱”和“魂”。這樣的立題立意，是基于對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟，體現了堅定不移維護黨的核心、堅持黨的指導思想的鮮明政治態度；是基于對新時代黨的創新理論強大真理力量和實踐偉力的深刻認識，展現了在科學理論指引下奪取現代化建設新勝利的強大政治自信；是基于對新時代治蜀興川思想之旗、精神之魂的深刻把握，彰顯了堅定用以統攬四川發展全局的高度政治自覺。
——成就彰顯政治定力：最根本的就是堅持以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。中國共產黨百年奮斗的歷史經驗，打頭的、管總的一條，就是堅持黨的領導，這是我們黨戰勝一切風險挑戰的“定海神針”。報告全面總結省第十一次黨代會以來的工作，明確指出過去五年面對錯綜復雜的內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委突出抓了一批大事要事，推動治蜀興川各項事業大踏步向前邁進，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。實踐深化認識，成就最有說服力。黨的領導是我們黨最大政治優勢和制度優勢，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，切實增強做到“兩個維護”的能力和定力，始終不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
——方向昭示政治引領：最關鍵的就是堅定貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神。習近平總書記一直深情牽掛四川各族人民、十分重視四川工作，每逢治蜀興川關鍵節點，都及時給予親切關懷、作出重要指示，對推動治蜀興川再上新臺階提出明確要求，強調“五個著力”的重點任務，系統闡明了四川發展“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題，為新時代治蜀興川提供了方向指引。報告單列一個專章，從總體要求、重大責任、著力重點、根本保證等方面，系統梳理習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，并與四川省情和下一步工作緊密結合起來，明確了貫徹落實的思路和要求。這樣的政治考量，旨在牢牢把握新時代治蜀興川的總引領，堅持把領袖的深切關懷轉化為奮進力量、把領袖的殷殷囑托轉化為自覺行動、把領袖的戰略擘畫轉化為美好現實，堅定沿著習近平總書記指引的方向前進。
——使命展現政治擔當：最重要的就是把黨中央大政方針和決策部署在四川落地落實。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。報告立足新的歷史起點，從“兩個大局”出發，向“國之大者”聚焦，堅定不移向黨中央決策部署對標對表，研究確立的奮斗目標、謀劃實施的戰略部署、明確提出的重點任務，都按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局來展開，都緊扣立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展來謀劃，都圍繞“促一方發展、惠一方民生、保一方平安”的使命任務來安排，推動黨中央決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結果，為全面建設社會主義現代化國家貢獻四川力量，充分體現黨中央有部署、四川見行動的強烈政治擔當。
繼往開來、譜寫新篇的發展藍圖
黨代會報告總結過去、面向未來，時代性是突出特征。站在承前啟后的關鍵節點，全面建設社會主義現代化國家新的偉大進軍已經開啟，四川發展新的歷史畫卷正在展開。報告緊扣時代脈搏、把握時代使命，致力于全面建設社會主義現代化四川，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，描繪了四川未來發展的宏偉藍圖，展現了巴蜀大地更加美好的光明前景。
——以宏闊視野辨析時代方位。辨方位而正則。準確把握時代特征，科學研判發展方位，才能得出合乎時與勢的戰略判斷，作出具有前瞻視野的戰略決斷。報告從“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的時代背景出發，深刻指出今后五年是四川邁步現代化建設新征程的關鍵五年，標定了四川發展史上具有重要里程碑意義的關鍵時期。把握這樣的判斷，從歷史維度看，我省與全國同步進入全面小康社會，乘勢開啟了全面建設社會主義現代化四川新征程，今后五年是上承第一個百年奮斗目標、下啟第二個百年奮斗目標的歷史階段；從戰略維度看，當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，我國仍處于大有可為的重要戰略機遇期，今后五年四川迎來了乘勢而進、蓬勃向上的戰略契機；從發展維度看，四川與全國一樣，進入了立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展的重要時期，今后五年四川邁入了跑出加速度、實現新跨越的發展進程。基于對四川發展歷史方位和階段特征的把握，報告堅持準確識變、科學應變、主動求變，從戰略和全局高度謀劃四川未來發展，在區域發展演進和產業分工調整中進一步把握定位、明晰方向，在服務國家戰略和深化改革開放中更好地搶抓機遇、提質賦能，為推進全面建設社會主義現代化四川謀好篇、布好局。
——以辯證思維把握發展大勢。察勢者明，趨勢者智。科學研判發展面臨的形勢，準確把握社會主要矛盾變化，并在此基礎上確定中心任務，是做好工作的科學方法。報告全面分析未來四川發展的內外環境，強調既要清醒認識面臨的風險挑戰和問題短板，更要充分把握前進中的有利條件，不斷增強機遇意識和進取精神，主動搶占先機、奮力開拓新局。從風險挑戰看，世界百年變局和世紀疫情相互交織，各類風險隱患明顯增多，經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，面臨更多逆風逆水的艱巨考驗；從問題短板看，全省發展不平衡不充分問題仍然突出，發展質量效益不夠高、創新能力不夠強，基礎設施、生態環保、防災減災等領域還有短板弱項，教育、醫療、養老等公共服務與群眾期待還有差距，防風險、保安全面臨許多新的挑戰和特殊難題，一些黨員干部的素質、能力和作風與高質量發展要求還不相適應，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；從發展機遇看，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略在川疊加，貫徹新發展理念、構建新發展格局等國家重大部署深入實施，推動經濟社會發展全面綠色轉型、全面加強基礎設施建設等國家重大政策加快落地。報告深刻把握“難與變”“危與機”“穩與進”的辯證統一關系，觀大勢、把大局、謀大事，體現了在建設現代化經濟強省上邁出更大步伐的堅強定力和堅定信心。
——以趕考姿態譜寫奮斗新篇。歷史在接力中前進，未來在奮斗中開拓。黨的十九屆六中全會強調，立足黨的百年歷史新起點，接續推進中華民族偉大復興，必須奮力走好新的趕考之路，在新時代新征程上展現新氣象新作為，書寫更加輝煌的新篇章。報告弘揚偉大建黨精神、保持趕考姿態，堅持一張藍圖繪到底、與時俱進譜新篇，把中央精神與四川實際結合起來、把發展使命與群眾期盼統一起來，明確提出堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路，從綜合發展實力、人民生活品質、美麗四川建設、社會文明進步、民主法治建設、全面從嚴治黨等方面提出“六個新”的發展目標，體現了推動新時代治蜀興川再上新臺階的新要求。這些目標，涵蓋了經濟社會發展和黨的建設各方面，有機銜接“十四五”規劃，統籌短期和長期，兼顧需要和可能，既鼓舞人心、又切實可行，體現了戰略謀劃的科學性、系統性和前瞻性。展望未來，我們堅信經過今后五年乃至更長一個時期的不懈奮斗，一定能在巴蜀大地繪就能級位勢共進、區域城鄉共興、山水人文共美、物質精神共富、法治德治共融的壯麗圖景，讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸。
踐行初心、造福人民的民生畫卷
為人民謀幸福，是共產黨人的初心。黨代會報告承載著黨的初心使命，具有鮮明的人民性。報告主題開宗明義強調踐行初心使命，通篇貫穿以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，體現了新時代治蜀興川一切為了人民、一切依靠人民的根本邏輯。
——彰顯抓發展惠民生的擔當和情懷。抓發展是第一要務，惠民生是根本目的。報告的一個突出亮點，就是深入學習貫徹習近平總書記關于推動發展和改善民生的重要指示精神，深刻把握發展不平衡不充分的基本省情和人民日益增長的美好生活需要，突出為人民創造幸福安逸生活這一總取向，進一步奏響興省強省、為民富民的時代旋律，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓全省人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，體現了發展主題和為民宗旨的有機統一。報告圍繞讓人民群眾的獲得感成色更足，提出力爭到2027年全省經濟總量突破八萬億元、人均地區生產總值突破九萬元，讓9100萬四川人民的日子越過越紅火；圍繞讓人民群眾的幸福感更可持續，提出今后五年加快建設教育強省、衛生強省，基本建成文化強省旅游強省，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提高，現代公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民群眾精神文化生活更加豐富；圍繞讓人民群眾的安全感更有保障，提出今后五年加快美麗四川建設步伐，法治四川、平安四川建設達到更高水平，讓全省人民的生活更舒適、更宜居、更安全。
——回應實現共同富裕的期盼和愿景。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發展階段新變化，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。今后五年，四川與全國一道，進入了推動全體人民共同富裕取得更為明顯實質性進展的歷史進程。報告聚焦“在高質量發展中促進共同富裕”這一時代課題，在奮斗目標上，明確提出共同富裕邁出堅實步伐，居民人均可支配收入增速高于全國、城鄉收入比持續縮小，推動形成橄欖型分配結構；在著力重點上，提出要更加注重省內欠發達地區、革命老區、民族地區、盆周山區高質量發展，加大政策支持和幫扶力度，努力縮小區域差距、城鄉差距和收入差距；在工作思路上，堅持既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，正確處理發展與共享、效率與公平、先富與后富、物質與精神、當前與長遠的關系，積極探索符合中央要求、切合四川實際的共同富裕路子，引導全省人民勤勞致富、發展致富、創新致富，把共同富裕的美好愿景一步一步變為現實。
——鮮明矢志為民造福的價值和追求。讓人民生活幸福是“國之大者”，為民造福是最大政績。報告堅持以人民為中心，深化對“我是誰、為了誰、依靠誰”這個根本問題的認識把握，鮮明強調時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦解決就業、社保、教育、衛生、文化等方面群眾急難愁盼問題，實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動，持續增進民生福祉；鮮明強調始終忠于黨和人民的神圣事業，大力弘揚密切聯系群眾優良作風，落實黨員干部直接聯系服務群眾制度，常態化推進“我為群眾辦實事”活動，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系；鮮明強調要把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上，要加強政績觀教育，健全政績考核評價體系，激勵廣大黨員干部勇于擔當、善于作為。
踔厲奮發、篤毅前行的實踐指南
一篇好的黨代會報告，是理論聯系實際、思想指導實踐的產物。報告緊密聯系四川省情特征和發展實際，既講清楚怎么看又講清楚怎么干，既講清楚思路方向又講清楚實踐路徑，明確了經濟社會發展六個方面重點任務，為實現宏偉藍圖提供了施工圖和任務書。
——加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，是引領高水平區域協調發展的需要。推動成渝地區雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”作出的重大戰略決策，是全面建設社會主義現代化四川的總牽引。報告強調要堅決扛起黨中央賦予的戰略使命，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，把握唱好“雙城記”、共建“經濟圈”重要要求，聚力抓好川渝高水平合作重點領域，探索經濟區與行政區適度分離改革實現路徑，確保年年有新變化、五年見大成效，強力推動國家戰略實施全面提速、整體成勢；強調順應空間結構變化新趨勢，著眼增強區域發展協調性、平衡性和可持續性，深化拓展“一干多支、五區協同”戰略部署，為成渝地區雙城經濟圈建設提供重要支撐。
——建設現代化經濟體系，是支撐高質量發展的需要。當前，四川仍處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅階段，越來越需要依靠創新驅動塑造發展優勢，越來越需要突出新型工業化主導作用，把加快城鎮化步伐擺在全局工作的突出位置，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。報告提出要建設支撐高質量發展的現代化經濟體系，從深入實施創新驅動發展戰略、著力健全現代產業體系、全面加強基礎設施建設、統籌推進鄉村振興和新型城鎮化、加快打造改革開放新高地等方面作出部署，不斷開辟高質量發展新境界。
——持續增進民生福祉，是順應人民對美好生活向往的需要。隨著脫貧攻堅戰全面打贏，我省與全國同步進入全面小康社會，群眾生產生活條件得到極大改善，但持續增進民生福祉、扎實推進共同富裕還有大量工作要做。報告把民生社會事業發展放在促進共同富裕的歷史進程中來謀劃，強調持續擴大就業增加收入，加快推進教育現代化，深入推進健康四川建設，兜緊兜牢民生保障底線，推動民生社會事業全面進步。
——筑牢長江黃河上游生態屏障，是推進美麗四川建設的需要。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。四川地處長江黃河上游，加強生態文明建設不僅關系巴山蜀水的秀美風光，更關系國家生態安全和可持續發展。報告強調要堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，進一步樹牢上游意識、強化上游擔當，加強流域生態保護，推進美麗四川建設，有力有序推進碳達峰碳中和，推動生態環境保護修復，建立健全現代環境治理體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
——加快新時代文化強省建設，是推動實現文化繁榮興盛的需要。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。四川是中華文明的重要發祥地之一，千百年來巴蜀文化源遠流長、歷久彌新，滋養著巴蜀兒女生生不息的精神血脈。報告強調要用好四川歷史底蘊深厚、文化遺存璀璨、紅色資源豐富的獨特優勢，堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識形態工作領導權，培育和踐行社會主義核心價值觀，統籌文化事業和文旅產業發展，大力推動文化繁榮興盛，為四川現代化建設提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。
——推進民主政治建設和全面依法治省，是提高基層治理體系和治理能力現代化水平的需要。安全是發展的前提，發展是安全的保障。報告堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，強調積極發展全過程人民民主，全面推進法治四川建設，深入推進平安四川建設，以民主凝聚力量、靠法治提供保障。特別強調要樹立強烈的憂患意識、底線思維甚至是極限思維，打好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動仗，堅決守住不發生系統性風險的底線，鞏固和發展安定團結的良好局面。
藍圖已繪就，奮進正當時。全面建設社會主義現代化四川，關鍵在黨、關鍵在人。報告立足于要實現的奮斗目標和美好愿景，對以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨作出部署，強調要堅持以黨的政治建設為統領，堅定用黨的創新理論凝神鑄魂，全面加強黨的基層組織體系建設，著力落實后繼有人這個根本大計，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，大力弘揚密切聯系群眾優良作風，把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。全省各級黨組織和廣大黨員要積極響應黨代會號召，永葆堅如磐石的理想信念、永葆只爭朝夕的拼搏勁頭、永葆一往無前的斗爭精神，推動新時代治蜀興川再上新臺階，開創全面建設社會主義現代化四川新局面！
