甘孜日?qǐng)?bào) 2018年01月17日
甘孜縣村民正在篩選青稞粒。本報(bào)記者 王明陽(yáng) 攝
■本網(wǎng)記者 馬建華
甘孜之美，美在自然，美在人文，圣潔的雪山，廣袤的草原，蜿蜒的河流，還有神秘的宗教文化和獨(dú)特的民族風(fēng)情，甘孜魅力足以吸引每一個(gè)旅行者。一曲情歌千古絕唱，醉了天下人。
甘孜州是新中國(guó)成立的第一個(gè)專(zhuān)區(qū)級(jí)少數(shù)民族自治州，為全國(guó)第二大藏區(qū)的重要組成部分，是與西藏拉薩、甘肅夏河齊名的三大藏文化發(fā)祥地之一。
現(xiàn)實(shí)之痛 消除貧困頑疾
貧窮，人類(lèi)社會(huì)的頑疾，與文明發(fā)展相伴相生。作為四川發(fā)展嚴(yán)重滯后的民族地區(qū)，甘孜對(duì)貧困有著切膚之痛。
甘孜州坐擁四川省較為富集的旅游、水能、礦產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)資源，然而，作為全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”的重要組成部分，貧困發(fā)生率比全省高出10個(gè)百分點(diǎn)的甘孜州，面臨著一系列常態(tài)化的艱難：幅員遼闊，農(nóng)業(yè)用地占比卻極低；群山秀美，但貧困覆蓋面廣、程度深；雪域茫茫，每年無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抑或耕種作業(yè)，最多只有半年時(shí)間；農(nóng)牧民群眾文化程度普遍低、觀念普遍陳舊，償還歷史欠債尚需時(shí)日……
“絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央向世界發(fā)出莊嚴(yán)承諾。而此時(shí)，甘孜州“量大、面廣、程度深”的貧困狀況沒(méi)有根本改變，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。全州18個(gè)縣（市）均為省級(jí)重點(diǎn)貧困縣（其中，石渠、色達(dá)、理塘、德格、甘孜5縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣），建檔立卡貧困村1360個(gè)，貧困戶4.8433萬(wàn)戶、貧困人口19.7464萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為13.9%，分別占全州農(nóng)牧區(qū)2679個(gè)行政村和93.97萬(wàn)農(nóng)牧民人口總數(shù)的50.77%和21.01%。截至2016年底，全州還有1080個(gè)貧困村和13.3萬(wàn)多建檔貧困人口。2015年底，全州尚有111個(gè)鄉(xiāng)不通油路，450個(gè)村不通公路，2293個(gè)村不通三網(wǎng)寬帶，1725個(gè)村收看不到州縣電視節(jié)目，123個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有幼兒園，1491個(gè)村衛(wèi)生室未達(dá)標(biāo)，行路難、用電難、通訊難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難、增收難等民生問(wèn)題仍然突出，15.3萬(wàn)平方公里的甘孜州，耕地面積僅148.05萬(wàn)畝，全州平均海拔在3500米以上，年均氣溫最低-1℃最高僅15.5℃，溫差大、霜凍期長(zhǎng)，絕大部分耕地只能一年種一季。
數(shù)據(jù)背后，是甘孜州脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)之難。
消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央發(fā)起了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。各級(jí)黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置。
這是向全黨全國(guó)發(fā)出的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)軍令！
久久為功 改寫(xiě)貧困歷史
立下愚公志，啃下硬骨頭。回望來(lái)路，甘孜州脫貧成績(jī)舉世矚目。甘孜州扶貧開(kāi)發(fā)主要經(jīng)歷了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃 （1994—2000年）、新十年扶貧開(kāi)發(fā)（2001—2010年）、“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)（2011—2015年）的前三個(gè)階段和目前的脫貧攻堅(jiān)（2016—2020）第四個(gè)階段。2000年，甘孜州9個(gè)國(guó)定、省定貧困縣圓滿完成了八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。2010年，通過(guò)十年扶貧開(kāi)發(fā)，全州有32.07萬(wàn)人基本實(shí)現(xiàn)“越溫”目標(biāo)。“十二五”以來(lái)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家新聞出版廣電總局、交通銀行以及中糧集團(tuán)4個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)與央企分別定點(diǎn)幫扶色達(dá)、德格、理塘以及石渠、甘孜5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，浙江省東西扶貧協(xié)作、廣東省和省內(nèi)對(duì)口支援工作實(shí)現(xiàn)了18個(gè)縣（市）全覆蓋，全州貧困人口從2010年的36.93萬(wàn)人下降到2015年底的19.7464萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2010年的41.08%下降到2015年的21.26%。
愚公移山，久久為功。知易行難，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。甘孜州委、州政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)全局性任務(wù)來(lái)部署推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷、“千橋”工程等專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得階段性成果，絕大部分群眾已由解決溫飽問(wèn)題、鞏固溫飽成果，進(jìn)入到加快脫貧致富、向全面小康邁進(jìn)的歷史性階段。
如今的甘孜大地，柏油路、自來(lái)水、寬帶網(wǎng)、有線電視……基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；學(xué)校、衛(wèi)生院、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室……公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。
在大渡河畔、金沙江邊、雅礱江源頭，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤、水電礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧……因地制宜，種種“加強(qiáng)版”、“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅(jiān)方法不斷推出，很多“老大難”問(wèn)題有了針對(duì)性解決方案。
經(jīng)過(guò)兩年的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役，甘孜州從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵是找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。
深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)既是一場(chǎng)關(guān)乎全局的攻堅(jiān)戰(zhàn)、一場(chǎng)任務(wù)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)、一場(chǎng)創(chuàng)造歷史的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一項(xiàng)全局性的重大任務(wù)、一場(chǎng)沒(méi)有退路的關(guān)鍵決戰(zhàn)、一次改寫(xiě)貧困歷史的重大機(jī)遇；甘孜州圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)攻堅(jiān)，以全域旅游統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游業(yè)打造成富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；拓展3個(gè)百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，著力“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”，成片成帶成規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商的對(duì)接合作，充分利用“圣潔甘孜”知名度，強(qiáng)化區(qū)域品牌打造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。圍繞就業(yè)扶貧持續(xù)攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)員州內(nèi)大中型水電企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位；整合各類(lèi)資源，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、濕地保護(hù)員、草地管護(hù)員等公益性崗位，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。圍繞教育扶貧持續(xù)攻堅(jiān)，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施15年免費(fèi)教育和“9+3”中職教育，100%資助貧困家庭學(xué)生，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，絕不讓一名適齡學(xué)生輟學(xué)，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。圍繞健康扶貧持續(xù)攻堅(jiān)，大力實(shí)施健康甘孜“2030”行動(dòng)，深化生育秩序整治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)100%。圍繞生態(tài)扶貧持續(xù)攻堅(jiān)，加強(qiáng)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與治理步伐，著力完善長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障功能，充分發(fā)揮生態(tài)綜合效益。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的統(tǒng)領(lǐng)下，社會(huì)各界、各行各業(yè)的力量都動(dòng)員起來(lái)了，因地制宜、因人而異采用多種手段，一系列脫貧創(chuàng)新實(shí)踐正在甘孜大地蓬勃開(kāi)展，眾人拾柴匯聚起澎湃的“巨能量”。(未完待續(xù)）
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