甘孜日報 2019年07月15日
黨建一起抓 資源一起用 發展一起搞
本網訊 近兩年來，理塘縣奔戈鄉通過探索建立聯合黨支部，逐步實現了黨建一起抓、資源一起用、發展一起搞、矛盾一起調，讓聯合黨支部“聯”出“合”力。
奔戈鄉全鄉718戶4319人，轄13個行政村，8個是貧困村，建檔立卡貧困戶為164戶821人，屬純牧區，是全縣的維穩大鄉和貧困大鄉。因牧區歷史習俗等緣由，該鄉村與村之間土地相連、資源共享、居住混雜、利益紛爭多等現象普遍，導致基層黨組織力量分散、意見不統一、責任不明確、積極性不高、群眾不滿意等五大問題。
針對以上問題，奔戈鄉按照理塘縣委黨建“六大活動”中建立聯合黨支部的要求，將地域相連、資源共享的行政村村黨支部聯合在一起，建立聯合黨支部，而后通過調查研究，在各村支部和村委會中配備發展有能力，無私心的年輕黨員干部擔任聯合黨支部書記，其他村干分別擔任聯合支部副書記和委員，如在卡灰村、阿扎村、安戈村三村建立卡灰村聯合黨支部，在扎呷村、拉扎村建立扎呷拉扎聯合黨支部，通過這一做法來夯實各村的組織基礎，逐步實現了黨建一起抓、資源一起用、發展一起搞、矛盾一起調。
聯合黨支部成立以后，針對村干部綜合能力水平較低等問題，將如何在脫貧攻堅中發揮好聯合黨支部作用放在第二位。突出“傳、幫、帶”三字，鄉機關黨支部與村聯合黨支部開展“三帶四引導”活動，并開展大駐村工作，實行駐村干部背包入住、在村辦公，全面帶領引導聯合黨支部開展黨務及村務工作；同時，按照“人人有責”的要求，梳理分類村級各項公務和脫貧攻堅目標任務，并量化到人頭上，形成了“駐村干部負總責+支部書記抓黨建+三、四職干部負責各類村務和扶貧任務+牧民黨員和公益性崗位人員帶頭+牧民參與”的責任機制，實現了從“引力”到“動力”的全村合力模式，切實提高了牧民群眾的組織化程度，解決了“我負責什么和我要干什么”的問題，也逐步夯實了民心基礎。
奔戈鄉將發展集體經濟作為貧困村持續脫貧致富的重中之重，結合該鄉實際和資源優勢，確定了加快建立牧旅結合的現代生態牧場產業鏈和加快發展現代化畜草產業，突出綠色生態、現代畜牧、三產融合三個關鍵，以解放思想轉觀念、畜草增效穩增收、保護生態重持續、借助網絡云銷售、資源流轉引企業、共享紅利促穩定為抓手的發展路子。以聯合黨支部主導、黨員帶頭、戶戶參與的方式建立村股份經濟合作社，成立理事會，下設牧旅專合組織、種草專合組織、集體牧場專合組織、便民超市專合組織等。在聯合黨支部的帶領下通過合作社和專合組織的努力，利用產業扶持周轉金、社會扶持金和自籌資金，集體經濟從無到有、從弱到強，成效明顯。
2016退出貧困村卡灰村聯合黨支部和該村霍曲吉祥股份經濟合作社發展供游客體驗牧區文化的霍曲吉祥牧場，同時養殖牦牛654頭、綿羊200只、建有標準化人工飼草基地3000余畝、原生態冒火山溫泉休閑中心等產業，2017年村集體經濟收益共計155萬元，實現戶均增收5400元；2017退出貧困村扎呷拉扎聯合黨支部和該村扎呷家宴股份經濟合作社共同努力也發展了扎呷便民超市、扎呷家宴現代生態牧場、700畝人工飼草基地、蔬菜大棚等產業，2017年實現收益32萬元，戶均增收2700余元；同時其他貧困村也發展了德西麥郎旅游綜合服務站、現代生態牧場、手工紡織作坊等產業，實現增收。
為使合作社實現公司化管理并做大做強，股民能夠有一套科學合理的紅利分配機制。在縣財政局、農牧農村和科技局等相關部門的支持下，村聯合黨支部和合作社對集體經濟資產進行了清產核資、股權量化，邀請有資質的第三方公司，將村集體經濟資產進行審核，經營性資產交由合作社經營，年底進行分紅，非經營性資產交由合作社管理和維護，同時將資產份額按照比例量化到人，發放股民證，享受紅利；將合作社收入按照比例進行量化，在當年的收入中提取10%作為公積金，剩下40%分給村集體經濟分配到人，60%分給合作社以7：2：1的比例按照入股戶、合作社周轉金、貧困優先股進行分配。
奔戈鄉黨建引領脫貧攻堅不僅使村級產業初顯成效、實現增收，村級各項事務和貧困村精準扶貧各項任務也得以有效落實；卡灰村從不穩定村現已成為甘孜州先進文明村及先進基層黨組織，扎呷拉扎村從縣級后進村成為先進村。“今年，我縣將奔戈鄉作為黨建引領脫貧攻堅先進示范鄉，以鄉村振興戰略為契機，以建強隊伍和提高農牧民組織化程度為抓手，突出法治、德治、自治，不斷夯實五大基礎，在穩定、發展、民生三件大事上做出新成績。”鄉黨委書記楊衛東說。
縣委中心報道組 葉強平 宋代鋼
