甘孜日報 2024年01月30日
色達縣人大常委會2023年工作綜述
縣人大調研組赴金融服務部門現場辦公。
縣人大調研組赴邊遠鄉鎮調研高原草原沙化治理情況。
縣人大常委會領導赴“民族團結進家庭”聯誼戶家中聯誼慰問。
◎色達縣人大常委會 文/圖
召開人大常委會會議7次、主任會議8次，聽取和審議工作報告14項，作出決議決定3項；開展執法檢查5次、專題調研21次、任前法律知識考試8人次,依法任免國家機關工作人員16人；審查規范性文件10件，清理縣鄉現行有效規范性文件122件，督促辦理代表意見建議65件；配合省、州人大和兄弟縣（市）人大來縣開展立法調研、執法檢查、專題調研16次……翻開色達縣人大常委會主任、黨組書記澤讓洛吾的工作筆記本，一項項數據反映著一年來色達人大工作的概況，也記錄著一年來全過程人民民主在金馬草原的實踐與發展。
走過極不平凡的2023年，色達縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、中央、省州委人大工作會議精神，緊扣“國之大者”“省之大計”“州之大事”“縣之大業”，聚焦群眾所思所盼，堅定政治方向、依法履職盡責、加強自身建設，為加快建設團結進步幸福文明美麗社會主義現代化新色達貢獻人大力量。
堅定正確方向 旗幟鮮明講政治
“色達縣人大在堅持黨的領導、服務中心大局、保障和改善民生、大興調查研究、加強隊伍建設等方面取得顯著成效，立足人大工作有作為、立足色達實際有探索、立足牧區情況有創新、立足自身工作有思考，干部狀態好、機關建設好、隊伍帶的好，為色達縣經濟社會高質量發展和民主法治建設作出了重要貢獻！”2023年11月13日，剛到色達履新不久的州政協副主席、色達縣委書記羅林專程到色達縣人大常委會機關調研指導，高度評價色達人大工作，并希望全縣人大系統繼續“堅持黨的全面領導，進一步緊扣縣委重大決策部署謀劃工作落實”；縣人大常委會黨組書記、主任澤讓洛吾和機關干部職工一致表示：“堅決落實縣委指示要求，為全縣穩定、發展、生態、民生各項事業貢獻更大人大力量。”
縣委的充分肯定和人大堅定的表態，正是自覺堅持黨對人大工作的全面領導的具體體現。2023年，色達縣人大常委會牢牢把握人大工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，確保全縣人大事業沿著正確方向前行。
聚焦建設對黨忠誠的政治機關，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實以黨的創新理論凝心鑄魂。緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，科學制定工作方案，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制貫通起來、一體推進；開展專題研討4次，講專題黨課5次，深入基層調研12次，推動解決問題5個，切實讓黨員干部學出堅定信仰、學出使命擔當，感悟真理偉力，實現思想“再充電”、精神“再補鈣”，進一步把擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實處，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，嚴格落實“第一議題”制度，常態化深入學習黨中央、省委、州委、縣委重要會議文件精神，深學細悟習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央、省州委人大工作會議精神，持續推動主題教育走深走實。
縣人大常委會自覺維護縣委權威，認真執行請示報告制度，2023年向縣委報告工作6次，提請縣委常委會會議研究人大工作11次。始終緊扣縣委決策部署謀事議事督事，確保縣委的主張通過法定程序成為全縣人民共同意志；2023年，依法任免“一府一委兩院”工作人員16人次，補選縣級人大代表8人，鄉鎮代表24名。
縣人大常委會堅持把服務全縣中心工作作為履職盡責的核心要務，將縣委的決策部署貫穿于人大工作全過程、各方面。緊緊圍繞縣委十三屆三次全會目標任務，班子成員深入基層督導調研16次，幫助協調解決問題23個，形成調研報告16篇。依照縣委的總體工作部署，常委會班子主動請纓，積極投身于“天際牧場·理響色達”理論宣講活動，在貫徹縣委決策部署中凝聚社會共識、在服務發展大局中履行人大職能。
縣人大常委會黨組切實把意識形態工作作為黨建工作的重要內容，嚴格落實意識形態工作責任制。專題學習習近平總書記關于意識形態工作的重要講話、重要指示精神，定期分析研判意識形態領域形勢，形成分析研判報告4期。通過舉辦“主題黨日”活動、講黨課、集中收看專題教育片等方式，把黨管意識形態責任落實到機關建設和人大工作的全過程各方面。管好、用好人大機關微信群，微信公眾號，堅決守牢人大意識形態主陣地；在四川人大、甘孜人大、甘孜日報等官方權威平臺刊發反映色達人大工作的新聞稿件30余篇，用色達人大故事展示了人民代表大會制度這一人類政治制度史上的偉大創造在雪域高原的生動實踐與顯著成效。
服務中心大局 依法履職善作為
“這次一會兒就辦好了，銀行服務也很熱情周到，人大代表的監督真正起到作用了。”2023年12月15日，色達縣色柯鎮群眾多吉在甘孜農商銀行色達支行辦理惠農資金兌付業務時對服務十分滿意。
2023年初，色達縣色柯鎮人大代表協繞、然充鄉人大代表貢布汪登等走訪群眾時發現，甘孜農商銀行色達支行在辦理惠農資金兌付等業務中存在辦事效率低的現象，并向縣人大常委會作了反映。縣人大常委會第一時間召集甘孜農商銀行色達支行主要負責人通報相關問題，提出整改意見建議，同時將情況推送縣人民政府，要求及時督促抓緊整改到位；同年10月17日，縣人大常委會又組織人大代表對這一問題的整改情況進行“回頭看”，并開展了代表建議意見辦理滿意度現場測評。
2023年，色達縣人大常委會圍繞中心大局、積極依法履職，為全縣長治久安和高質量發展貢獻了人大力量。
以人大之力助推經濟發展，用好監督職能。緊扣縣委戰略意圖，抓好計劃審查及執行監督；聽取并審議了色達縣2023年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，審查并批準了國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估及部分指標調整的報告。聽取和審議了2022年本級財政決算和2023年1-6月財政預算執行情況報告，批準2022年本級財政決算；聽取和審查了2023年本級預算執行調整情況的報告。聽取了2023年預算績效管理工作情況報告；聽取和審議了縣級財政預算執行和其他財政收支審計工作情況報告、審計查出問題整改落實情況報告。聽取和審議2022年企業國有資產管理情況報告，摸清國有資產“家底”，健全管理監督機制，提升資產使用效益。
以人大之為助推生態保護。開展2022年度生態環境狀況和生態環境目標完成情況調研，對縣城污水處理廠、垃圾填埋場等企業污水、垃圾處理設施設備運行情況開展實地調研，有力推動全縣環境保護工作落地落實。聽取全縣2022年度環境治理和環境保護目標完成情況的報告，督促縣人民政府秉持人民至上、生態優先的理念，堅決做到綠色發展。深入泥朵鎮泥拉壩濕地、果根塘濕地開展《中華人民共和國濕地保護法》《四川省濕地保護條例》執法檢查，督促縣政府相關部門列出問題清單，建立臺賬，持續整改并“回頭看”,確保整改到位。
以人大之智助推社會治理。聽取并審議了縣人民法院“一站式”多元解紛服務報告和縣人大常委會規范性文件審查備案工作的報告。出臺了《色達縣人大常委會規范性文件備案審查辦法》，對規范性文件制定的目的、適用范圍、適用對象、報備要求、職責分工，文件的接收、登記、分送、審查、處理作出明確規定。開展規范性文件備案審查專業性人才質量調研。組織代表參與案件評查、聽證以及行政執法督查工作，提出整改建議9條，進一步推進司法機關、行政執法機關提升執法辦案水平。
以人大之責助推民生改善。聽取了縣監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的專項報告。緊盯公共衛生服務體系建設，督促進行醫德醫風管理、提升醫技水平、優化醫療衛生資源配置、改善就醫環境。圍繞市場監管執法，解決了全縣自2018年來無新鮮豬肉銷售且價格虛高等問題。
聚焦“三農”工作，開展鄉村振興促進法執法檢查，推動守牢耕地紅線、保障糧食安全，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；指導16個鄉鎮在鄉鎮人民代表大會上專門聽取和審議鄉村振興專項工作報告。同時充分發揮人大機關和人大干部密切聯系群眾的優勢，直接參與駐村幫扶等鄉村振興工作，積極配合推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接后評估各項工作。
激活發展動能 對標對表抓建設
“一要積極完善和建好代表檔案，強化代表履職考評，不斷提升代表履職的主動性和積極性；二要探索建立人大工作規范化建設的載體和機制，促進和推動代表勤勉履職；三要制定代表學習培訓、聯系群眾（選民）、報告履職、代表小組活動等制度；四要用好代表之家、代表聯絡站等陣地平臺，積極組織開展接待選民、視察調研、執法檢查、履職評議、建議交辦等活動……”在色達縣翁達鎮人大主席團主席廖曉紅的筆記本上，公正地記錄著去年10月縣人大常委會主任澤讓洛吾帶隊來鎮調研人大規范化建設時提出的要求；他坦言，落實了縣人大常委會的意見，全鎮人大工作更順暢、更規范了。2023年色達縣人大常委會對標對表人大“四個機關”定位要求，全面加強人大自身建設，為全縣人大事業持續高質量發展激活了發展動能。
不斷拓展民主實踐載體。深入推進人民群眾參與監督工作，堅持監督內容由人民出題、監督過程有人民參與、監督效果請人民評判，通過座談、問詢等方式廣泛征求和充分聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智。邀請人大代表列席常委會會議14人次，參加各類會議、調研視察、執法檢查、旁聽法院庭審等活動30余人次，查找問題短板9個，提出建議6條。加強全縣16個鄉鎮人大代表聯絡站建設，推進聯絡站提檔升級，聚力做好“建、管、用、融”四篇文章，進一步密切代表與人民群眾的聯系。創建“色達人大”微信公眾號，及時發布工作動態，公示政務信息；加強對鄉鎮人大信息工作的指導，在縣人大常委會機關微信公眾號設立“鄉鎮人大動態”板塊，轉載鄉鎮人大信息，激發基層人大履職活力；2023年，共發布信息簡報120余篇（條）、鄉鎮人大信息30余篇（條），先后在人民權力報、四川人大微信公眾號、甘孜日報、圣潔甘孜微信公眾號、甘孜人大微信公眾號等平臺發布稿件88篇，講好了色達民主故事。
充分發揮代表主體作用。完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度，組織代表積極參加常委會、代表小組組織的履職活動。秉承“內容高質量、辦理高質量”原則，開展代表建議辦理落實情況專項調研，聽取審議相關工作報告，著力對代表建議意見進行跟蹤監督；健全代表建議的督辦機制，做到辦前溝通、辦中協調、辦后跟蹤，推動辦理工作由“重答復”向“重落實”轉變，推進辦理質量與效率雙提升；召開代表建議交辦會2次，十五屆人大二次會議所提65件建議，規定時間內辦復率為100%，滿意率為98.43%。著眼提高縣、鄉人大代表的履職水平，采取到基層“上門授課”的方式組織代表進行學習培訓，持續舉辦縣鄉人大代表學習培訓班8場次500余人。深化開展“我為群眾辦實事·人大代表在行動”實踐行動，各級人大代表直接參與鄉村振興等中心重點工作800余人次。
持續加強人大機關建設。以堅定理想信念為根本、提高履職能力為重點、完善制度建設為保障、改進工作作風為抓手，持之以恒加強對人大機關、人大干部的政治建設、隊伍建設。牢牢把握政治機關屬性，嚴肅黨內政治生活，堅持黨組理論學習中心組學習、雙重組織生活、“三會一課”等制度，先后組織開展黨的二十大精神專題學習、習近平總書記來川視察重要指示精神等各類集中學習37次，黨員干部思想覺悟和政治站位進一步提升。主動適應新時代人大工作新要求，組織州、縣人大代表及人大機關干部職工參加上級人大舉辦的業務培訓16人次，年初對5名人大系統優秀干部進行表彰。同時深入開展機關作風建設專項活動，馳而不息糾治“四風”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，著力建設政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。牢固樹立人大工作“一盤棋”思想，對上自覺接受監督，對下加強工作指導；對標州人大常委會主題活動，結合實際創造性履職；加強與兄弟縣(市)的交流聯絡，相互學習借鑒好經驗好做法；加強與鄉鎮人大的工作聯系，聯動開展調研、視察、執法檢查，推動縣鄉人大工作同步發展。
凡是過往皆為序章。澤讓洛吾表示，2023年色達縣人大工作取得的成績，來之不易、催人奮進，關鍵得益于縣委總攬全局、正確領導；2024年，縣人大常委會將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆、州委十二屆、縣委十三屆歷次全會精神，開拓進取、因地制宜，不斷提高人大依法履職和自身建設質效，以不待揚鞭自奮蹄的姿態，在金馬草原書寫民族地區地方人大高質量發展新篇。
