甘孜日報 2024年01月30日
2023年康定市人大常委會工作綜述
省人大工作組在康定市調研。
與聯系鄉鎮開展主題黨日活動。
指導基層人大工作。
開展鄉村振興項目調研。
◎康定市人大常委會辦公室 文/圖
“學習蕭山發展康定，人大監督要成為重要環節。此次學習，我們最深的感受就是蕭山人大代表主體作用發揮得淋漓盡致……這些舉措都值得我們認真學習和借鑒。”2023年5月，康定市人大常委會黨組向康定市委提交了《關于赴蕭山區學習考察情況的報告》，報告借鑒杭州市蕭山區經濟社會發展和民主法治建設經驗，提出“學習蕭山發展康定，就要學習‘蕭山精神’”“學習蕭山發展康定，重要任務是思想解放”“學習蕭山發展康定，重要途徑是激發民營經濟活力”，并從活用數字技術、凝聚人才力量、深化業態融合、助推人大建設等方面，對全市發展提出了十幾條工作建議，得到市委高度重視、研究采納。也正是在這份報告的啟發下，康定市爐城街道人大工委“碼上見代表”服務平臺應運而生，選民代表議政議事制度得到落實、代表述職評議制度得到完善，既提高了人大服務經濟社會發展的質效，又拓展了全過程人民民主在基層一線的實踐載體。
學習蕭山經驗獻計康定發展、加強人大建設，是2023年康定市人大常委會依法履職擔當、服務中心大局的縮影。這一年，康定市人大常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想和中央、省州委人大工作會議精神，立足人大主責主業、緊扣全市總體思路，充分履行人大法定職責、全面加強人大自身建設、積極踐行和發展全過程人民民主，努力以人民代表大會制度的獨特優勢助推康定在全州實現首位崛起，為建設團結富裕文明和諧美麗社會主義現代化新康定貢獻人大力量。
旗幟鮮明 堅定正確政治方向
“我們必須堅持好、運用好‘第一議題’制度，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，不斷用黨的創新理論鑄牢政治忠誠！”2023年11月7日，康定市人大常委會黨組理論學習中心組2023年度第11次（擴大）會議召開，市人大常委會負責人在會上對人大政治建設再次提出強調安排。這一年，康定市人大常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，牢牢把握人大政治屬性，切實把政治建設放在首位、抓在實處，把堅持黨的全面領導貫穿人大工作的全過程和各方面，確保了全市人大事業始終沿著正確政治方向前行。
強化理論武裝，筑牢人大工作思想根基。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開展專題調研8次、集中學習研討4次，提出正反2個典型案例，解決問題15個，教育引導人大干部、人大代表以實際行動擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時，堅持“第一議題”制度、拓展日常學習和宣教載體，組織人大干部、人大代表持續深入學習研討黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和省、州、市委歷次全會精神，不斷堅定理想信念、提高理論水平。
堅持黨的領導，把牢人大工作正確方向。始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，召開人大常委會黨組會12次、意識形態專題研究會議2次、主題教育黨課8次、廉政警示教育4次，常態化開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會36次，落實全面從嚴治黨政治責任，不斷提升政治擔當和政治能力。常委會黨組及時向市委請示報告重大問題、重要事項、重要情況。
強化貫徹落實，彰顯人大工作擔當作為。緊緊圍繞市委“一二四八”總體工作思路，謀劃推進人大監督、決定、任免和代表工作，助推市委決策部署落地見效。按照市級領導分工，常委會領導圍繞民族團結、經濟發展、社會穩定、寺廟管理、鄉村振興、生態保護、文旅融合等全市重點工作，唯實惟先下沉推動聯系點工作落實。堅定制度自信，認真貫徹落實市委人大工作會議精神，扎實完成市委交辦的工作任務，把市委總體要求貫徹于人大履職的全過程、各方面。一年來，康定市人大常委會不斷探索人大代表參與基層社會治理模式，充分發揮代表來自基層、扎根群眾的優勢和特點，組織引導人大機關干部和各級人大代表自覺充當重點工作“監督員”、依法治理“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”，為康定市打造市域治理現代化試點貢獻了重要力量；市人大常委會機關、鎮（鄉）人大主席團、街道人大工委和各級人大代表帶頭開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團結進家庭”實踐行動，有力加強了全市民族團結進步。同時，全市人大干部、人大代表積極參與維護社會和諧穩定、生態環境保護、特色產業發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點工作，為康定長治久安和高質量發展凝聚了強大力量。
依法履職 保障人民當家作主
“民生實事項目由年初市人代會票決產生，具有法律嚴肅性和權威性，是市政府對全市人民依法作出的莊嚴承諾，涉及千家萬戶，事關民生福祉；必須要從細從實抓好項目建設，嚴把項目施工質量關、管理關、安全關，確保各項工程早建成、早投用，確保每項工程都能經得起檢驗……”2023年10月，康定市人大常委會機關會議室內，各級人大代表、人大機關干部、市政府相關負責人及相關政府部門負責人齊聚一堂，一名人大代表的發言引發大家強烈反響。這個月，康定市人大常委會組織各級人大代表，對在2023年初，由人大代表票決出的8項民生實事項目的落實情況進行現場視察，并召開專題推進會議，確保項目落地，受到廣大群眾一致好評。
創新履職活動在2023年康定人大事業發展的歷程中數不勝數。這一年，康定市人大常委會堅持“人大為了人民、人大依靠人民”，用依法履職盡責保障人民當家作主，切實擴大人民有序政治參與，努力把人民當家作主具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。
用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督，是2023年康定市人大常委會依法履職的主要方向。聚焦推進全面依法治市，強化監察司法監督，配合上級人大開展立法調研9次，回復征求意見稿11份，提出符合有價值立法建議8條；開展《四川文明行為促進條例》《中華人民共和國安全生產法》等執法檢查5次；聽取和審議2022年度規范性文件備案審查工作，制定出臺《康定市人大常委會規范性文件備案審查辦法》，開展備案審查工作培訓2期87人次，報送規范性文件33件，通過率100%。聚焦強化經濟工作監督，聽取和審議國有資產管理情況報告，推動國有資產管理改革縱深發展，聽取和審議審計工作報告、審計查出問題整改落實情況報告，督促健全審計整改工作機制，加強人大監督與審計監督協同聯動；開展財務工作人員現狀調研，提升財會工作整體水平；進一步發揮預算聯網監督中心作用，推進對財政預算支出的監督。聚焦提高人民生活品質，開展鄉村振興“一法一條例”執法檢查、鄉村振興調研4次，聽取和審議鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的情況報告，推動美麗鄉村建設；開展自建房安全專項整治、老舊小區改造、停車場建設等項目調研，提升群眾生活安全和品質；聽取和審議民族團結進家庭工作報告，鑄牢中華民族共同體意識；常委會領導分別牽頭對8件民生實事項目及其他民生項目進行跟蹤督查，確保圓滿完成，提高人民群眾獲得感、幸福感。
這一年，康定市人大常委會還積極創新方式方法，推動人大監督提質增效。創新引入法律顧問指導人大開展執法檢查，充分發揮法律監督的“利劍作用”；聯合州、市、鄉三級人大代表圍繞鄉村振興、生態環保、全域旅游等工作，開展調研視察；對計劃執行、預算執行、審計問題整改等審議意見的研究處理情況開展滿意度測評，提升人大監督權威性；制定《市人民代表大會常務委員會任命政府工作部門工作人員述職評議辦法（試行）》，對7個政府組成部門主要負責人進行大會述職評議，并將評議結果上報市委、抄送市政府及市委組織部、市紀委，作為領導干部考評依據，切實提高人大監督實效。
用好任免權、決定權，是2023年康定市人大常委會依法履職的重要內容。全年召開常委會會議6次、主任會議9次，圍繞全市重大事項開展會前調研、研究討論、精心審議等工作，適時作出決議決定8項，聽取審議專項工作報告17項，提出審議意見53條。開展“一府一委兩院”對人大常委會審議意見落實情況的跟蹤督辦，提高人大常委會的權威性。全年組織15人參加任前法律考試，依法任免干部21名，保證黨組織人事安排通過法定程序得到實現。常委會領導對任命人員談話26人，進部門調研7次，開展大會述職評議對象7人，書面述職21人，不斷提高市人大常委會任免國家工作人員的法律意識、監督意識、人大意識。
強基固本 夯實人民民主載體
建設“碼上見代表”人大代表履職服務平臺，讓群眾便捷了解代表履職情況；按照“資源整合、功能融合、效能聚合”的原則，高標準建設1個人大代表之家和4個選民代表聯絡點；建立11名黨政實職領導干部聯系23名代表、23名代表聯系轄區群眾的代表聯絡網格；支持人大代表開展“每月一次議政日、每季度一次接待日、半年一次走訪日、一年一次述職日”活動；創新街道選民代表議政議事制度，成立4個“選民代表議政議事點”，首次啟用無紙化會議系統……
翻開2023年康定市人大工作“記事本”，加強人大自身建設的碩果令人振奮。這一年，康定市人大常委會以鞏固提升基層人大規范建設成果為統攬，全面加強人大自身建設、積極改進人大機關工作，有效夯實踐行和發展全過程人民民主的載體。
聚焦充分發揮代表主體地位，不斷健全常委會組成人員和各專門委員會、工作機構聯系代表工作機制，開展組成人員集中走訪代表、走進代表家（站）等活動；全年邀請代表列席人大常委會會議、主任會議，參與調研視察、執法檢查、建議督辦等活動130多人次。聚焦辦好代表議案建議，加強常委會領導領銜督辦重點代表建議工作，督辦代表建議13件，采取“提、辦、督”三方座談，推動辦理難度大的建議辦理落地；聽取和審議市政府關于代表建議、批評和意見辦理情況報告，市監委關于代表建議、批評和意見辦理情況督查報告；市三屆人大二次會議上收集到的92件代表建議，全部辦結。聚焦強化代表履職保障，舉辦代表培訓班2期、覆蓋136人次，開展業務培訓4期、覆蓋185人次，精心組織代表集中視察和專題調研8次；推動規范運行鎮（鄉、街道）人大代表之家17個，在村（社區）建立高標準代表聯絡站20個，市人大聯絡總站1個，拓寬代表聯系群眾渠道；強化代表活動經費保障和管理，制定履職登記辦法，建立人大代表履職檔案，不斷增強代表履職責任感和使命感。
聚焦建設“四個機關”，多措并舉查補短板、全力以赴鍛造長板。著眼提升人大干部履職能力，舉辦各委室工作業務專題講座6次、專題培訓2期、覆蓋103人；組織人大干部參加法律知識專題培訓36人次，組織2批25人到杭州市蕭山區學習考察。著眼提升人大工作信息化水平，持續推進“數字人大”建設，常委會電子會議系統、代表履職服務平臺、備案審查平臺、機關辦公平臺穩定運行，不斷提高工作效率，提升履職質效；依托州人大信息化平臺設立康定人大門戶網站，提升代表履職工作效率。
著眼打通人大履職“最后一公里”，完善常委會班子聯系鎮（鄉、街道）人大工作制度，強化對鎮（鄉、街道）人大工作的聯系指導；加強和規范鎮（鄉）人大主席團工作，設立8個街道選民議政會小組。著眼講好人大故事，堅持正確輿論導向，加強與州人大信息中心和市融媒體中心聯系，規范運行“康定人大”公眾號，在省、州、縣級官方媒體上，刊發新聞稿件120余篇，生動宣傳闡釋人大制度、人大理論、人大工作和代表履職情況。
闊步新征程，擔當新使命。康定市人大常委會負責人表示，2024年康定人大系統將緊扣市委總體工作思路，依法履行各項職責，更好發揮人大代表作用，全面加強自身建設，努力創造具有康定辨識度的人大工作高質量發展成果，在奮力譜寫康定現代化建設篇章中擔當作為。
