甘孜日報 2018年07月23日
青山掩映村莊美。
德差古雅圣山。
八美田園風光。
◎本網記者 馬建華
省委十一屆三次全會提出，要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅定走生態優先、綠色發展之路，大規模開展綠化全川行動，堅決打贏污染防治“八大戰役”，實施發展綠色低碳循環經濟“五大行動”，切實筑牢長江上游生態屏障。 州委提出了學習貫徹落實省委十一屆三次全會精神的意見，要求全州立足川西北生態示范區的定位，堅定不移創建全國生態建設示范區。今年時間過半，7月19日，記者從我州六大戰略新聞發布會上獲悉，全州生態文明建設以大規模綠化國土、生態資源保護、生態環境修復、生態產業發展、生態文明改革等重點工作為抓手，按照“一年奠基礎，三年見成效，五年大變化”的總體要求，以綠色、循環、低碳發展為基本途徑，提升發展質量和效益；以解決重點生態問題為突破口，全面遏制生態環境惡化的趨勢；以深化改革和創新驅動為基本動力，實現轉型發展和體制機制創新；以彰顯圣潔甘孜生態文明精髓為特色，堅定走生態優先、綠色發展之路。
生態甘孜美如畫
“色達的冬天也將綠滿山頭了。”連日來的陰雨天氣，色達縣城周邊剛種植下的云杉綠意盎然。7月20日，正在查看云杉長勢情況的縣環林局副局長夏曦遠眺蒼翠欲滴的云杉，不禁感慨連連，他在色達生活了幾十年，由于高寒缺氧，色達縣城周邊植被稀少，一到冬天，大雪籠罩下的色達無比荒涼，讓人的心境感到無比凄涼。而今，縣城郊區的果根塘濕地公園，湖水清澈，鳥兒在湖面嬉戲，蒼翠的青山倒映在湖面。黨的十八大以來，色達縣投資7753.5萬元，開展了果根塘生態保護與治理，利用兩年時間對色曲河果根塘河道長約7公里、總面積為7345畝的區域進行綜合治理。建成后的果根塘濕地使縣城周邊的氣候環境、人居環境得到了有效改善，城市形象得到大幅提升，水土流失得到有效防止，生態環境得到保護，增加了城區空氣濕度和含氧量，提升人居的舒適度，為動物、禽類提供了很好的棲息地，為當地市民增加了一個休閑的好去處。在白塔公園的映襯下，形成水天一色，濕地、公園共存的景觀帶。
“為找到適合高海拔生長的樹種，我們經過多方考察后，引進過高山柳、康定楊、祁連圓柏等樹種進行試種，現在從青海引進的云杉試種成功，成活率達85%以上，解決了綠化美化種樹成活低成本高的問題。”夏曦告訴記者。今年，色達縣有2018年省級財政林業生態保護恢復專項川西北沙化土地治理項目、2017年國家重點生態功能區轉移支付色達縣川西高原生態脆弱區綜合治理項目，兩項工程總投資為3478.00萬元。目前，已完成268000株金露梅栽植任務；種草總面積為5563.5畝，種植42216株川西云杉。
春天高山草甸百花盛開，夏天芳草萋萋滿山碧綠，秋天層層密林色彩斑斕，冬天寧靜世界晶瑩蔚藍，這好如童話世界的“仙境”就是四川我州鮮水河大峽谷國家森林公園——全國第三大、全省第一大的森林公園。
我州大手筆建設自然保護區，建成自然保護區4個、國家級森林公園5個、濕地公園17處，創建省級生態鄉鎮4個、州級生態村968個。去年12月20日，首屆“中國最美森林”評選揭曉，全國15處森林景觀入選，我州就占了3席。
“寺廟北側的小山坡，暖暖的晨光中，一只血雉從山背后緩緩走出。隨后一列四川雉鶉也從同樣的地方走出，從小山脊上，從那列小白塔前魚貫而下……”這是吉林省吉林市攝影家薛兆陽微信上的一段文字，所寫的就是雅江縣帕姆林神山。與文字一起的還有許多精美的鳥類照片，或飛翔，或兀立，或啄食，或嬉戲，千姿百態，讓人慨嘆。帕姆林是西南著名的觀鳥天堂，有鳥類100余種，這些鳥長期與人和眭相處，描畫出一幅人與自然和諧圖景。
我州大力實施“山植樹”工程。計劃完成封山育林7萬畝，森林撫育27.9萬畝，重點圍繞國、省干道、城鎮村莊及重要旅游景區景點，實施人工造林2.15萬畝、庭院及節點綠化0.35萬畝。大力實施“路種花”工程。實施國道317、318沿線及其連接線和重要旅游景區沿線綠化工程，選擇優良鄉土樹種，按照喬灌花草相結合自然化布局和園藝化打造，建設景觀通道，新建267公里道路綠化工程，打造花海花湖景觀。大力實施“河變湖”工程。重點圍繞城鎮、集鎮周邊，對具備條件實施河變湖（濕地）的區域，采取人工措施實施“河變湖”工程。積極推進濕地公園建設，實施6處濕地公園植被恢復0.45萬畝。著力加強“兩圃”及森林樣板基地建設。開工建設康巴高原植物園和康南中心苗圃等重點項目。年內力爭獲批3個森林濕地公園，1個國際重要濕地。
幾年來，我州啟動康定、稻城等7個縣（市）省級森林草原濕地生態屏障重點縣建設。計劃投資5283萬元，在色達、爐霍兩縣實施川西藏區生態脆弱區綜合治理項目。實施川西北防沙治沙項目，在康定雅江、道孚9縣（市）治理沙化土地2萬畝。實施干旱半干旱地區生態綜合治理項目，在雅江、巴塘、九龍3縣綜合治理生態0.38萬畝。全州實施退化草地治理10.81萬畝。開展地質災害恢復治理。全州實施地質災害避險搬遷安置498戶。在九龍、爐霍等四縣實施排危除險工程。在丹巴、理塘等七縣實施重大地質災害工程。開展250處地質災害隱患點專職監測，公益聘用250名專職監測人員。開展小流域綜合治理。在丹巴、道孚、德格縣3縣開展小流域水土保持綜合治理項目。在國道318線康定新都橋到理塘高爾寺隧道開展11.8公里道路植被恢復工程。
綠色產業唱大戲
甘孜高原海拔從1000米到3000米，再到5000米，展現在眼前的，不僅僅是牦牛、青稞、羊群和多彩的民居，更讓記者沒有想到的是：草莓、核桃、蘋果掛滿枝頭；百合、油菜、月季爭奇斗艷；黃瓜、青筍、白菜、西紅柿滿市滿籃。
瀘定縣杵坭鄉金雞壩村支部書記許忠平自豪地告訴記者：“我們村是瀘定縣的萬元村。”許忠平毫不掩飾地告訴記者，金雞壩村有150戶、488人。過去，因為地理位置偏僻，依靠傳統種植業，村民只能解決溫飽，有的甚至要去德威等地借糧食度日。自紅櫻桃節舉辦以來，村民通過鄉村旅游帶動水果銷售，櫻桃剛上市的時候，村民在家門口就能賣到30元一斤。村里的櫻桃年收入就在300萬元以上，僅櫻桃一項收入在4萬元以上的農戶比比皆是。現在全村純收入在10萬元以上的就有20戶。
一個耕地面積只有約2900畝的鄉，目前已有1500余畝櫻桃種植區。從4月的紅櫻桃“出發”，杵坭鄉5至7月產桃子，8月、9月產核桃，10月有蘋果，11月到次年4月有草莓，還間插有桑葚、青果等品種，一年四季不間斷。杵坭已成為我州東部大渡河流域打造生態林果產業帶的典型示范。
在瀘定，以特色水果、優質核桃、魔芋“三個5萬畝”和無公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖基地建設為抓手，推動產業結構調整，高半山農民人均可支配收入近3年增長173%。該縣黃草坪村全村56戶群眾家家戶戶都種上了蘋果，年產值300萬元，人均可支配收入1.5萬元，成為高半山首屈一指的“萬元村”。
“自協會成立以來，年平均銷售核桃25噸，銷售利潤60萬元，核桃產業直接帶動鄉城、得榮兩縣的正斗、定波、白松三鄉近200戶農戶，輻射近千戶農戶，合作社采取牽頭引導、農戶聯合、互幫互助、集體作業的方式，大大促進了農民的增收，實現了產業扶貧、助農增收。”鄉城縣正斗鄉白壩村村支部書記葉爾甲么告訴記者。
近年來，鄉城縣核桃產業已成為全縣經濟發展、農民增收的主導產業，依托林業產業強縣建設、新增鞏固退耕還林成果林業后續產業建設項目以及省州級財政林業產業化建設項目等建設資金，在適宜種植核桃的8鄉3鎮大力發展特色林果產業，走出了一條農戶脫貧致富與環境保護“雙贏”的路子。鄉城縣大力發展“核桃經濟”，結合該縣適宜種植核桃的貧困村產業發展特點，有效調動老百姓發展核桃產業的積極性，合理安排和布局核桃產業， 截止2017年底，全縣共發展核桃面積近3萬畝，核桃產業輻射帶動全縣2300余戶20200余人，全縣核桃總產量近400噸，產值480萬元，僅此一項，全縣農民人均收入500余元。
我州實施道孚、稻城“桃花山谷”、爐霍“杏花村”、石渠野生枸杞和理塘野生沙棘新型林業產業基地建設；打造林業產業標準化示范基地0.78萬畝，新建林業產業基地5.49萬畝，改建林業產業基地3萬畝，提前完成百萬畝林業特色產業基地建設任務。建設特色農業基地。在道孚至爐霍建設4萬畝油菜基地，在道孚至德格建設6萬畝青稞基地，打造百公里高原油菜、青稞走廊；在道孚、爐霍、九龍建設8000畝高原蔬菜基地；在九龍縣新建和改造茶葉4000畝、新建花椒基地7000畝，爐霍縣改造提升百合基地1000畝；在九龍、道孚、爐霍建設5000畝中藏藥材種植基地。抓好產業提質增效。積極推廣良種良法，加大低效產業基地改造力度，在東部片區打造以花椒為主的低改產業示范園10萬畝，在南部片區打造以核桃為主的低改產業示范園10萬畝，在南北部片區新建以核桃、花椒為主的良種良法示范基地2.4萬畝。
“三道加法”民歡欣
我州著力做好“生態+旅游”“生態+農業”“生態+就業”三道加法，力爭實現生態文明建設帶動脫貧攻堅，最大限度發揮生態綜合效益。 在“生態+就業”方面，據統計，全州選聘生態公益崗位9203人，其中，生態護林員6394人、濕地管護員60人、林業有害生物測報員10人、草原管護員2739人，兌現勞務工資3997.4萬元，一大批貧困家庭因此退出脫貧。我州鞏固前一輪80.3萬畝退耕還林成果，實施新一輪退耕還林0.78萬畝。實施禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝。建設劃區輪牧圍欄建設24.5萬畝、人工飼草地建設6.74萬畝，完成退化草地治理10.81萬畝。建設高效節水灌溉工程。穩步推進全州8縣高效節水灌溉項目。
我州樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實施生態文明建設戰略，建設美麗生態和諧小康甘孜，構筑長江上游綠色生態屏障。努力建成全國生態文明建設示范區。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，嚴守生態保護紅線，繼續實施《川西藏區生態保護與建設規劃》。開展“大規模綠化全川·甘孜行動”，大力推進“山植樹、路種花、河變湖”工程，規劃建設雪山公園、森林公園、濕地公園等。抓好農場改革、國有林場林區改革。加快推進全州新建民居建筑木結構改革試點。堅決打好污染防治“三大戰役”攻堅戰，以大氣污染聯防聯控為重點打好藍天保衛戰，以全面落實河（湖）長制為重點打好碧水保衛戰，以推進土壤污染防治、醫療危廢管理、固體廢物監管為重點打好凈土保衛戰。加快生態環境監測網絡體系建設。制定落實綠色發展指標體系、考核辦法，健全環境安全防范、治理、執法、監管四大體系，完善生態補償機制。抓好中央、省環保督察反饋問題整改。
數說成績
2018年，我州生態文明建設戰略安排項目204個，投資17.87億元，項目涉及林業、農牧、水務、國土、公路五個部門。
截止6月底，全州204個生態文明建設項目，超序時進度70項，達序時進度133項，超達序時進度占比99.5%；超年度任務完成33個，全面完成37個，進度完成過半14個，合計占比41.2%。
亮點做法
強化機遇意識
擴大生態建設增量
利用生態文明體制改革和建設國家生態文明示范區機遇，重點抓好“十三五”規劃落地和中期調整，抓好國家、省關于長江上游經濟發展的相關政策。
強化責任意識
提高生態建設質量
落實責任、目標、時限和要求“四張清單”，實行“清單式”管理。推進“領導、月報、糾錯、季會、指導、督查、考評”七大工作機制，推行領導片區負責制，確保督查工作全覆蓋，全程指導督促戰略推進。
強化教育意識
提升生態建設氛圍
引導干部群眾崇尚綠色消費，踐行綠色發展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態理念。持續開展制度創新，積極探索生態文明建設頂層設計，大力營造生態文明建設氛圍，科學制訂地方性法律法規。持續建立健全資金投入機制、工作激勵機制、責任追究機制等，切實優化和豐富戰略建設內容。
