甘孜日報 2019年04月15日
泥朵鎮(zhèn)扶貧移民定居點。
泥朵鎮(zhèn)中心小學學生在認真學習。
◎張皓瑜 本網(wǎng)記者 游飛 陳斌 文/圖
歲月不居，時節(jié)如流，脫貧攻堅又一年。
2019年，是國家設立扶貧日的第六個年頭，也是打贏色達脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。色達干部群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，不勝不休，“一個也不能少”的誓言響徹云天。
修路入戶、產(chǎn)業(yè)進村、蓋新房搬新家……自實施脫貧攻堅以來，色達縣在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動中，瞄準短板，大力實施“住房安全、產(chǎn)業(yè)壯大、民生兜底、基礎提質(zhì)、素質(zhì)提升”五大工程，聚焦“精準扶貧、精準脫貧”，強勢整合項目資源，優(yōu)選配強攻堅力量。截至目前，色達縣74個貧困村退出、3151戶13593人退出貧困序列，脫貧攻堅政策的落實落地，困擾色達的密碼逐漸破譯，猶如春風十里，吹入了貧困農(nóng)牧民家里。
近年來，色達堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，緊緊圍繞貧困村退出、貧困人口脫貧的年度任務和脫貧成果鞏固，著力抓統(tǒng)籌、抓精準、抓落實，脫貧攻堅各項工作有序推進，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅交出了一份亮麗答卷；積極探索做大做強村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，圍繞投入、產(chǎn)業(yè)、服務等關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新舉措、綜合施策、精準發(fā)力，全縣貧困村集體經(jīng)濟收入連年增加；貧困人口從2013年末的15868名下降到2018年末的684戶2801名，貧困發(fā)生率從32.55％下降到5.7%；正逐步實現(xiàn)減貧目標。
一股暖流在金馬草原激蕩，脫貧攻堅的熱浪，一浪高過一浪。色達人用實際行動在脫貧攻堅進程中鐫刻下深深烙印。
換“窮業(yè)” 產(chǎn)業(yè)助農(nóng)穩(wěn)增收
攻堅重在攻“尖”，色達縣委、縣政府開出了治窮“良方”——發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為淳化精準脫貧的“靶向藥”。為如期實現(xiàn)脫貧摘帽，色達縣緊緊圍繞貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收這條主線，以規(guī)模養(yǎng)殖、勞務產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，把“輸血”逐步轉(zhuǎn)化為“造血”，為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧奠定長效基礎，逐步走出了一條脫貧致富的新路子。
暮春的色達縣克果鄉(xiāng)，遠山的積雪漸漸融化，草原泛起新綠，天空一片湛藍。記者在該鄉(xiāng)澤西三村村民德覺的養(yǎng)殖場看到，幾頭奶牛踱步進入擠奶區(qū)，按順序排列，自覺地找到自己的位置，安靜地呆在那里。它們都就位后，德覺用溫水給他們清洗，隨后開始人工擠奶。
加入該村養(yǎng)殖合作社的貧困戶德覺腰包最近是越來越鼓了。“以前在縣城打工，租房、吃喝一年下來留不下幾個錢。如今加入合作社，自己在家門口搞養(yǎng)殖，下班后還能照顧父母和孩子；我家從合作社分到了3頭母牛，每年可以從合作社獲得4500元的分紅；自己也不用去找酥油和奶酪的買家了，每天只需將擠好的牛奶送到合作社，很大程度上方便了我們的生活。”
“2016年，在縣、鄉(xiāng)黨委政府的支持下，村里成立了農(nóng)牧專業(yè)合作社。合作社成員從當初的22戶發(fā)展到了40戶，全是貧困戶。加入合作社后，村民們采取分散養(yǎng)殖的方式，年底從合作社分紅。合作社的最終的目標是幫當?shù)氐哪撩裨鍪眨屫毨魝兡軌虮M快脫貧。”澤西三村第一書記便巴益西介紹說。
“這可是我們增收致富的希望。”4月12日，色達縣康勒鄉(xiāng)阿交村的牧場上，村民益呷精心地為一頭黑白花奶牛“穿”上外套。雖然已進入四月，但在色達高原，氣溫仍只有幾度，對于這頭外來品種的奶牛，仍需要采取些保暖措施。
為解決群眾致富愿望強烈與思想觀念保守的矛盾，阿交村“兩委”帶頭調(diào)整結(jié)構、發(fā)展生產(chǎn)，打破不敢、不愿發(fā)展僵局，帶頭改良牲畜品種。村黨支部書記意底介紹，自己自籌3萬元資金從新疆購買了兩頭黑白花奶牛進行試點培育，不僅產(chǎn)奶量達本地奶牛的12倍，而且奶質(zhì)好，提高了奶渣、酥油等奶產(chǎn)品附加值。“1頭黑白花奶牛每年增收就達1800元。通過自己的示范帶動，消除了村民的思想顧慮，目前該村已有15戶群眾提出申請加入村上的畜種改良計劃。”
草地資源是當?shù)氐膬?yōu)勢資源，畜牧業(yè)也應成為脫貧攻堅的首位產(chǎn)業(yè)。近年來，色達各級黨委政府充分挖掘優(yōu)勢資源，引導貧困群眾利用本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以“支部+合作社+市場”的形式，發(fā)展畜牧業(yè)，抱團取暖，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，不斷拓寬老百姓增收渠道。
因地制宜、科學布局，農(nóng)牧民融入到發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，貧困群眾有了短期可見效、長期可持續(xù)的脫貧增收項目，產(chǎn)業(yè)扶貧這盤棋活了起來。
在旭日鄉(xiāng)江達村蔬菜大棚內(nèi)，江達村村民葉美動作麻利地采摘黃瓜，熟練的采摘技術讓她一天能掙100余元。“現(xiàn)在，村里建起了蔬菜大棚，自家的土地流轉(zhuǎn)后金實公司每畝地給她700元，14畝將近1萬元；自己還在蔬菜基地打工，一年收入2.5萬元；家人還在色達縣城做蔬菜生意，一年收入6萬元，我們的日子越過越有奔頭喲。”葉美成功脫貧，她的臉上始終洋溢著幸福的微笑。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。如何做到村村有產(chǎn)業(yè)，家家有收入，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。近幾年，色達縣按照“全域規(guī)劃、長短結(jié)合、突出特色、龍頭帶動”的總體思路，立足于貧困村資源條件，堅持“村村入園、戶戶入社”聯(lián)村連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極探索了一條可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。截止目前，全縣籌資2.54 億元實施以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)藥業(yè)為主的131個產(chǎn)業(yè)扶貧項目；采取縣域內(nèi)“抱團致富”“飛地扶貧”模式，啟動格薩爾文化商貿(mào)園區(qū)扶貧綜合體建設，助推“文化+旅游+扶貧+商貿(mào)”發(fā)揮疊加效應，為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543戶5722人持續(xù)增收創(chuàng)造條件。全縣已建成的 4個酒店首年實現(xiàn)收益143萬元，戶均分紅2465元；引進蔬菜種植企業(yè)3家，流轉(zhuǎn)土地300畝，260戶群眾實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和務工收入兩次收益。著力扶持打造色柯鎮(zhèn)黑帳篷體驗園區(qū)、然充鄉(xiāng)貢布手工業(yè)合作社、翁達鎮(zhèn)藏香豬養(yǎng)殖基地、甲學鄉(xiāng)野豬養(yǎng)殖合作社，帶動群眾增收致富。還成立了4個脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，植樹造林項目勞務用工77499個，增加貧困戶務工收入1244.52萬元。
挪“窮窩” 易地搬遷住新房
搬窮窩，改窮業(yè)，出深山；拔窮根，換窮貌，筑新夢。易地扶貧搬遷是改善邊遠山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件的重要舉措，是實施精準扶貧、有效脫貧的重要抓手之一。
4月12日，記者在色達縣大則鄉(xiāng)易地扶貧集中安置點看到，一棟棟嶄新的藏式民居拔地而起，平直的水泥路面如玉帶般串聯(lián)起了整個村莊，村內(nèi)的太陽能路燈、文化廣場、村級活動室等公共服務設施齊備，一副美麗鄉(xiāng)村的圖景徐徐展開。
80平方米的套房里，藏式茶幾、電視柜、平板電視等家具家電一應俱全。打開院子里的自來水龍頭，一股清澈透涼的水噴涌而出。旁邊單獨的洗澡間，電熱水器里燒滿了熱水，隨時都可洗個舒舒服服的熱水澡。在色達縣大則鄉(xiāng)易地扶貧集中安置點，這是35戶從厚門村牧區(qū)搬遷下來的貧困群眾新家的標準配置。
“一分錢都沒花就搬進了這樣舒適的新房，以前想都不敢想。”集中安置點住戶貢波說起現(xiàn)在的居住條件，幸福之感油然而生，“與原來深山里的‘窮窩’相比，這里簡直是‘福窩’。一切都像做夢一樣，沒有黨和政府的好政策，貧困戶住進條件這么好的房屋幾乎是不可能的。”
貢波以前的房屋坐落在厚門村 “雨天常滑坡，晴天常干旱，公路不通暢，電壓不穩(wěn)定，飲水不安全”的山坡上、山坳里。“以前低矮的土坯房，一到雨季，屋外下大雨，屋里下小雨，晚上都不敢安心睡覺；現(xiàn)在好了，我們都搬進新房，現(xiàn)在好了，風吹不著，雨淋不到，晚上做夢都笑出聲呀！”
新村子是否漂亮？大家以后的日子能否過得好？搬進新居前，相比貢波的樂觀，一些搬遷戶也有自己的擔憂。貢波介紹說，“易地搬遷原本是搬遷群眾心中的一個結(jié)，通過宣傳教育，村民們也慢慢懂得‘人挪活，樹挪死’的道理，搬出山溝日子才有奔頭，有效地避免搬遷群眾‘人住新房，心還在山溝’的想法。”
為了能“穩(wěn)得住”搬遷戶，色達縣還把易地扶貧搬遷與新村建設結(jié)合起來，在基礎設施建設上做到“齊全”：讓道路不見泥，雨水能進溝，晚上路有燈，夏天能納涼；在精神生活上做到“豐富”：村村有廣場，人人能跳舞，圖書室有寶，常進能致富。
搬遷是手段，脫貧才是目的。近年來，色達縣牢固樹立“易地扶貧搬遷是脫貧搬遷”的理念，不忘扶貧初心，把易地扶貧搬遷作為幫助貧困群眾“挪窮窩、斬窮根”的關鍵舉措，加強政策引導，將易地扶貧搬遷與創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機結(jié)合，從根本上解決了“一方水土養(yǎng)不了一方人”的問題，實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標。
奔忙的腳步不止，奮斗的跫音不息。“搬出深山、住得干凈衛(wèi)生、娃娃讀書方便。現(xiàn)在，我還做了生態(tài)護林員，每年自己的工資和草補、特困補助資金等加起來，收入超過兩萬元，什么都不愁了。”貢波介紹，村民們搬進新家，便有了自信；有了自信，也有了做事的“底氣”，“底氣”加“行動”，迎來的必將是芝麻開花節(jié)節(jié)高的美好日子。
這些改變，正是色達人生活越過越幸福的寫照，更是色達黨委政府依托縣情實際，鍥而不舍攻堅克難，探索出一條具有色達特色的脫貧攻堅之路的具體體現(xiàn)。
高處著眼，低處下手。近年來，在脫貧攻堅的路上，色達縣始終把民生問題作為工作的出發(fā)點和落腳點。深入實施“居家”工程、“利民”工程等，共完成易地扶貧搬遷1493戶、藏區(qū)新居2117戶、地質(zhì)災害搬遷299戶。
斬“窮根” 教育衛(wèi)生更惠民
4月12日，陽光照耀在色達縣泥朵鎮(zhèn)中心小學，正值課間時候，校園里一篇歡騰，同學們在操場上跑著、笑著、跳著，臉上的笑容似這陽光一樣燦爛。與大多數(shù)同學不一樣的是，六年級的牧珠措和波波卻安靜地在干凈整潔的教室里看書、復習功課，“下半年就要去縣城讀初中了，一定要把基礎打扎實些。”
在年初的寒假里，色達縣教育部門組織了30名同學免費到成都參加冬令營活動，牧珠措和波波因成績優(yōu)秀被選入。對她們來說，這是一次終身難忘的旅程和經(jīng)歷。今年已經(jīng)16歲的他們之前最遠只到過縣城。參加冬令營的那個星期，逛成都天府廣場，參觀省科技館、大邑建川博物館，在溫江國色天香游玩，每天的行程和經(jīng)歷都是那么新鮮，既開拓了眼界、又增長了知識，更增添了她們一定要走出去讀書的決心。
“在近年來的脫貧攻堅中，泥朵鎮(zhèn)嚴格落實控輟保學。學生數(shù)從2017年的近300名增加到565名。”學校教導主任娜卓介紹說，“雖然學生數(shù)大幅增加，但學校在教學質(zhì)量上卻一點也沒放松。從藏漢雙語的基礎教學，到開展包括夏冬令營等多種形式的素質(zhì)教育，同學們對于讀書的重要性認識越來越強。”
近幾年，色達縣大力實施教育扶貧，持續(xù)推進控輟保學，努力改善辦學條件，統(tǒng)籌各類教育資源，全面深化教育體制改革，著力規(guī)范學校管理，提高教育教學質(zhì)量，努力確保不讓一個學生因貧輟學、一個家庭因?qū)W致貧。截止目前，利用注入教育扶貧基金，累計資助建檔立卡貧困家庭學生2481名，利用教育基金等，累計資助非建檔立卡貧困家庭子女820人。
脫貧攻堅戰(zhàn)役打響迄今，色達縣始終將其作為一項極為重要的大事乃至首要工作抓牢抓實，大力實施教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，斷窮路、斬窮根、脫窮境，讓貧困群眾真脫貧、過上好日子。
近年來，色達縣大力實施健康扶貧，全面執(zhí)行縣域內(nèi)住院“先診療后結(jié)算”“十免四補”等衛(wèi)生扶貧政策，累計救助建檔立卡貧困患者30629人次，累計醫(yī)療報銷2665.56萬元，全面完成縣域內(nèi)及依規(guī)轉(zhuǎn)診縣域外就診的建檔立卡貧困患者個人支付部分控制在5%以內(nèi)；共投入684.63萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農(nóng)村特困人員等全部納入基本醫(yī)療保險參保，實現(xiàn)政府全額代繳，60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險待遇；精準落實社會保障兜底政策，鎖定低保對象1288戶4767人，及時足額兌現(xiàn)低保金，貧困人員醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，60歲以上老人養(yǎng)老保險待遇享受率達到100%。著力抓實金融扶貧工程，精準用好金融扶貧政策，籌集“四項基金”6348萬元，有力保障脫貧攻堅資金需求。圍繞就業(yè)培訓持續(xù)攻堅，以“自主培訓+集中培訓+校地合作培訓”的模式，根據(jù)崗位需求和群眾就業(yè)愿望，采取“請進來、走出去”的方式，累計舉辦15類實用技術培訓班47期，培訓群眾3634人，3536名群眾通過技能培訓實現(xiàn)靈活就業(yè)；累計組織2738名群眾短期務工，實現(xiàn)增收約580.64萬元；累計開發(fā)公益類崗位1780個；搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，建成全國海拔最高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化空間—金馬眾創(chuàng)空間。
一串串數(shù)據(jù)催人奮進，一聲聲號角激情嘹亮……
為天地立心，為生民立命。在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，色達各級各部門勠力同心、背水一戰(zhàn)，奮力拼殺在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，啃下了一塊塊脫貧“硬骨頭”，滅掉了一個個脫貧“攔路虎”，攻克了一個個脫貧“難險關”，取而代之的是一個個連點成片的產(chǎn)業(yè)區(qū)、一條條筆直平坦的柏油路、一幢幢嶄新舒適的藏式民居，一張張滿懷幸福的笑臉。
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