《甘孜日報》 2014年03月07日
一、大力發展生態經濟，切實轉變發展方式
（一）優化區域發展布局。東部地區堅持環境與經濟協調發展，科學合理利用環境承載力，推進工業化、城鎮化和農牧業現代化，加快環保基礎設施建設，嚴格控制污染物排放總量，實現增產不增污；南部地區堅持環境優先，適度發展工業，重點發展高原特色現代生態農業、生態藥業、自然生態旅游業；北部地區堅持以生態恢復為主，科學合理發展高原生態農牧業，重點發展民族文化產業；對禁止開發區實行禁止開發，依法實行強制性保護，防止人為干擾破壞自然生態。
（二）優先發展旅游業。堅持“全域資源、全域規劃、全域打造、全民參與”的發展思路，緊扣“二軸、三面、四重點”旅游布局，推進全域旅游，打造全國全省旅游增長極和國際旅游精品區。到2016年，全州接待國內外游客1000萬人次，實現旅游收入80億元，到2020年，接待國內外游客2000萬人次，實現旅游收入175.5億元。
（三）有序推進水電和礦產業。確立生態能源主導產業地位，努力打造全國生態能源基地。到2016年，竣工投產水電裝機1200萬千萬以上，在建裝機1800萬千瓦以上，太陽能、風能裝機20萬千瓦。堅持科學、有序、適度開發礦產資源，打造“百億礦業”。
（四）加快發展特色農牧和中藏藥業。充分發揮高原無污染優勢，精心打造綠色生態的特色農牧產品，全力建設“四大基地”。積極探索發展草產業，建成川藏高原特色農畜產品基地。到2016年，農業總產值突破100億元。按照“兩園區、五基地、五體系”的產業布局思路，高標準打造“中國南派藏醫藥傳承創新基地”。
（五）大力發展生態文化產業。積極培育康東多元文化區、康北格薩爾文化區，康南香格里拉文化區三大產業區。大力培育文化旅游業、演藝娛樂業、影視業、印刷復制出版業、網絡動漫創意和民族手工業六大文化主體產業，帶動和推進戶外體育這一外圍產業發展，形成以文化主體產業為主導、相關產業聯動發展的“6+1”產業格局。到2016年，全州文化產業增加值達到6.9 億元。
（六）大力發展循環、低碳經濟和環保產業。編制循環經濟發展實施規劃，加快建設一批生態工業園區和再生資源基地，加快傳統產業改造升級，促使資源開發由粗放低效型向節約高效型轉變。加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，加大落后產能淘汰力度，發展低碳經濟。發展環保產業，強化生活污水、固體廢物綜合處置和利用。
二、加強生態環境保護建設，提高可持續發展能力
（一）加強自然生態建設。啟動實施《川西藏區生態保護與建設規劃》，加快編制實施《甘孜高寒草地生態修復工程建設規劃》，進一步推進森林、草地、濕地等生態系統的保護和建設；加強草原生態建設。進一步實施和鞏固退牧還草工程建設成果，加大草地沙化、荒漠化和鼠蟲害的防治力度，實施草地保護配套工程；加強森林生態系統建設。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、沙化林業用地防治工程、森林經營工程等重點工程為載體，全面推進森林生態體系建設；加強生物多樣性保護。大力推進濕地保護與恢復工程，加強對重要生態敏感區域的建設與保護，加強野生動植物保護，強化自然保護區能力建設，抓好自然保護區監管、建設和升級工作。加強水土流失治理和山洪地質災害防御。加快中小流域綜合治理，深入開展山洪地質災害調查評價和搬遷避讓，加強易災生態薄弱區綜合治理。加強工程建設地生態修復。加快沿江沿河城鎮防洪及配套工程建設，全面加強交通、水電項目為重點的水土保持和棄土治理。加強礦山環境綜合治理，合理調整礦山布局。加快推進歷史遺留礦山跡地生態環境治理，治理率要達100%。
（二）加強環境污染治理。加強水環境整治。明確全州各類飲用水水源地，全面加強水源保護區監管，確保城鄉集中式飲用水源地水質安全。加強污水處理，確保達標排放；加強大氣環境保護。對煙塵污染嚴重企業加強監管，限期治理。推行機動車尾氣排放定期檢驗和環保合格標志管理，強化機動車尾氣排放治理。嚴格治理餐飲業油煙，有效控制城市和建筑施工粉塵，重點城市定期發布城市空氣質量環境信息；開展土壤環境保護。以基本農田、重要農產品產地 、“菜籃子”基地為監管重點，加強影響土壤環境的重點污染源監管，積極引導和推動生態農業、有機農業發展，預防和控制農業生產活動對土壤環境的污染。強化固體廢物處置。提高城鄉生活垃圾資源化利用率和無害化處理水平，完善工業企業廢棄物長效管理機制，鼓勵開展固體廢物的綜合利用，構建較為完善的固體廢物處置體系。加強農村環境整治。抓好城鄉環保基礎設施和公共服務設施建設，構建優美整潔的農村環境。抓好國家和省農村連片整治示范項目的實施，推進農村環境綜合整治。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，大力推廣農業面源污染和畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水源保護，加快農村污水、垃圾收集和處理設施建設，切實改善農村生產生活條件。
（三）構建生態安全保障體系,化解環境風險。建立健全生態環境保護監測預警體系，完善防災減災規劃和應急預案，全面提高廣大干部群眾防災減災意識和自救互救能力；加大對生物物種資源的保護力度，防范外來有害物種入侵，控制森林病蟲害，維護生物多樣性；分級建立環境應急指揮中心，加快建設環境質量自動監測系統、國（省）控重點污染源在線監控系統、省州縣三級環保管理信息化系統，形成“三位一體”的高水平監控體系；強化環境突發事件的預防和應急處置。加強技能培訓體系建設，建立應急搶險隊伍，切實維護生態安全。
（四）加強環境科研，開展環境科學研究。整合州內農林牧水及環保科研資源，建立環保科技產業基地，開展保護與建設科學研究。積極引進高層次科技人才，加大對環保研究的資金投入。加強與國內外院校、科研院所的交流與協作，為解決甘孜州生態環境保護領域重大科研難題提供支撐。支持技術入股、專利質押貸款，鼓勵科研單位和科技工作者創辦、領辦環保科技企業，加速環保科技成果轉化，形成環保生產力。加快環境監測、監察能力建設，州本級監測、監察能力2016年達到國家二級標準，縣級達國家三級標準。
(五)強化科技支撐,推廣適用環保技術。建立健全農業科技服務體系，積極推進畜禽養殖布局調整，積極推廣適合高原高寒地區的污染防治先進技術，提高工業企業節能降耗減排成效，利用甘孜州豐富的可再生能源資源，大力推廣清潔能源，推廣應用節能新產品 ，逐步改善群眾的生產生活環境。
三、加快生態文化建設，提升全社會生態文明意識
（一）加強生態文明教育。加快建設生態文明宣傳教育示范基地，運用多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動；將生態文明內容納入國民教育體系和各級黨校、行政院學教學計劃，引導黨員干部、青少年學生和社會公眾牢固樹立生態文明理念，樹立生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識；加強生態自愿服務隊建設，從社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等方面入手，推動建立以“善待自然、呵護環境，節約能源、珍惜資源，厚生愛物、促進公平”為主要內容的生態文明道德規范，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態文明實踐。
（二）推廣健康文明生活方式。積極倡導理性消費，引導綠色消費，自覺減少過度消費對自然環境產生的污染。建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機產品的政策措施和服務體系，推行綠色采購制度，推進綠色銷售，以綠色消費帶動綠色生產，以綠色生產促進綠色消費。提倡綠色出行，減少一次性用品使用，養成節約資源與保護環境的生活習慣。
（三）廣泛開展生態創建。大力開展生態建設示范區創建，建設一批地方特色突出的生態縣、生態鄉（鎮），形成生態村-生態鄉鎮-生態縣-生態州的生態示范建設體系，全面推進生態甘孜建設，最終實現美麗生態目標。
（四）營造良好的輿論氛圍。切實加大生態文明建設的宣傳力度，形成廣泛關注、自覺參與的良好社會氛圍。建立生態文明建設的公眾參與機制，保障公眾的知情權、參與權和監督權。對生態文明建設中做出突出貢獻的單位和個人給予精神和物質獎勵，提高公眾參與生態文明建設的積極性，讓全社會關心、支持和監督生態文明建設。
四、生態文明建設的主要目標
生態經濟加快發展。生態產業得到較快發展，產業結構更加合理，綠色經濟、循環經濟形成較大規模，生態產業成為州域經濟的重要支柱產業。到2020年生態產業占GDP比重提高到70%以上，單位GDP能耗下降到0.17噸標煤/萬元。
環境質量穩步提升。主要污染物排放得到有效控制，城市生活污水集中處理率達到70%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%以上，城市空氣質量良好以上天數達到310天以上，主要河流和水庫水質達到水環境功能區劃標準，城鎮集中式飲用水源地水質達標率達到100％，區域環境噪聲質量達功能區劃標準，土壤達到清潔標準。
生態保護成效明顯。全州林草覆蓋率達到85%以上，草地恢復治理率超過85%，生物多樣性、各類自然生態保護區、濕地得到有效保護，重點區域、流域生態環境得到明顯改善。
資源利用效率提升。資源綜合利用和清潔能源比重逐步提高，工業用水重復利用率和城市清潔能源利用率達到90%以上，工業固體廢物處置利用率達到85%以上，節能減排指標控制在控制性發展目標內。
生態文化體系健全。建設完善的生態文化宣傳教育體系，構建生態文明價值體系，生態文明建設的體制基本形成,生態文明意識顯著增強，綠色、低碳生產和生活方式初步建立，形成生態文明共建共享的良好氛圍。
