甘孜日報 2020年05月15日
抓產業，補短板，百姓增收有”靠山“。目前，道孚縣大蔥產業成為當地群眾脫貧致富的源頭活水。 郭昌平 攝
◎本網記者 馬建華
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。突如其來的新冠肺炎疫情，給我州完成既定目標任務和鞏固脫貧攻堅成果帶來了嚴峻挑戰。州委、州政府堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事。聚焦問題整改，全面補齊脫貧攻堅短板弱項，嚴格按照“清單制+責任制+限時辦結制”要求，做好剩余貧困人口脫貧工作，堅持雙業并舉，因地制宜抓好產業就業，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。
鞏固成果 破解貧困“懸崖效應”
春回大地，萬物復蘇，4月初，在瀘定縣得妥鎮南頭村900畝的青果林園內，金黃的青果掛滿枝頭，一派喜人景象，往年2月初就有成都、湖南、浙江等地的水果批發商上門收購，每斤價格在1.5元左右，只要20天左右全村的青果就會賣完。
“今年的青果豐產了，卻由于受三個多月疫情的影響，嚴重滯銷，果農很受傷。”南頭村黨支部書記孫安民告訴記者，受新冠肺炎疫情影響，本應進入銷售完的青果卻還有大半掛在樹上，沒有批發商上門來收購，得妥鎮和村兩委通過甘孜電商平臺，在成都伊藤洋華堂銷售，但是受多種因素影響，總銷量卻只有幾千斤。
村民詹樹均家種了近4畝青果，從1月底到3月底，通過網絡、微信銷售、小商販收購和過往人群采摘等方式賣掉了4000余斤，還有3萬來斤掛在樹上，他說，可能要比往年少收入兩萬元。
孫安民告訴記者，南頭村有1200畝土地，900畝種了青果，年產量在900萬斤左右。2010年，村里就形成了以青果、佛手柑、重樓等產業格局，經過10年的發展，已經形成了規模，目前，村民人均年收入已超過了12000元。村里家庭存款多的有幾十萬，大多數家庭也有十來萬；今年青果滯銷，至少有一半的青果還掛在樹上，果農的收入勢必會減少，我們特別擔心，但我們還是動員果農們剪枝疏枝、追肥培土，疫情已經過去，我們村的經濟作物已經有了品牌和銷路，只要認準產業發展目標不松緊，就一定會度過難關，克服疫情帶來的不利影響。
由于受疫情影響，截止到3月中旬，開工復工延期、員工錯峰返崗、物料供應不暢等原因，州內近50%的農業產業化龍頭企業在短期內難以復工，因暫無訂單或訂單取消等原因未復工的有10家，個別企業即使復工也面臨用工短缺或工資難以承擔的問題，以養殖為主的集體經濟，飼料等農資不能及時得到補充，諸多因素導致經營主體運營成本增加，部分采取場地租賃、資產流轉的企業還將承受經營收入下降和稅費支出的“雙重壓力”。
廣大消費者居家防護，餐廳、酒店等基本歇業，消費需求驟減，州內涉農企業、合作社農畜產品出現暫時性賣出困難，農特產品、畜禽養殖、時令鮮蔬、水果等扶貧產品滯銷，與盛煌農業公司長期合作的農產品經銷商基本處于停業狀態，加之人員不足無法正常派送，導致小番茄、土豆等農產品銷售量減少。
進入4月以來，記者走訪了海螺溝、瀘定、丹巴、康定、九龍等縣（市），各地農牧民群眾正在抓緊春耕有利時機，抓緊春耕生產。但由于受疫情影響，我州與旅游相關的產業受到較大影響，景區和民宿都關門謝客。瀘定縣杵坭板板橋農家樂老板鄧安美告訴記者，年前，她家大年初一到初六都預定完（接待能力300人左右），但突如其來的新冠肺炎疫情，所有的訂單被迫取消，3個月來零收入，與去年同期相比，少收入了40萬元。甲居藏寨桂花三姐妹客棧等民宿接待點，老板們也遇到了類似的苦惱。疫情導致人員外出受限，游客大量減少，從事休閑農業與鄉村旅游的經營主體運營成本高，基本上不愿意恢復運營，旅游業損失較大。
脫貧攻堅收官之年遭遇疫情影響，我州各項工作任務更重、要求更高。要鞏固來之不易的脫貧摘帽成果，提升脫貧質量，防止致貧返貧，我州依然面臨著很多困難和挑戰。
深度貧困依然存在，全州還剩564戶2191人尚未脫貧，是全州脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅，也是最難啃的“硬骨頭”。雅礱江上游4縣交界地區24鄉鎮深度集中連片貧困“堡壘”尚需攻克，部分貧困群眾在思想認識上“不思進取、安于現狀，靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”和“捧著金碗要飯”等問題還未徹底扭轉，實現部分高海拔地區和牧區群眾徹底改變不良生活習慣還任重道遠。
致貧返貧風險較高。部分脫貧戶政策轉移性收入占比高，抵御風險能力弱，在動態調整后的51027戶建卡貧困戶中，2019年政策轉移性收入占家庭人均純收入的42%，享受低保政策兜底的占43.1%，家庭人均純收入不足4000元的仍有146戶，不足5000元的還有6066戶，因病因災致貧的有4245戶、占8.32%。
脫貧產業依舊乏力。新型經營主體培育乏力，一、二、三產業融合程度低，產業發展同質化嚴重，帶貧益貧能力弱，特別是還有大部分牧區，缺乏產品深加工和龍頭企業有效帶動，“靠天吃飯”的情況仍然存在。
農村短板仍然突出。部分地區通信網絡質量欠佳，因災因凍斷水缺水問題時有發生，目前尚有2900余個村民小組7400余公里未通硬化路，8.9萬農牧民生活在小水電獨立供電區，16602戶邊遠吊腳戶靠光伏解決生活用電。非貧困村公共服務發展總體滯后于貧困村，“懸崖效應”逐步顯現。
補齊短板 攻克深貧“最后堡壘”
春末夏初時節，天剛蒙蒙亮，鄉城縣青德鎮黑達新村的斯朗傾忠就已擠完牛奶，趕著20多頭牛羊朝山上走去，放牧牛羊后，他又急忙返回家中給院里的70多只藏雞喂食。
斯朗傾忠積累了豐富的養殖經驗，但由于家中兩個孩子在外地讀書，勞動力和資金都不足，養殖規模一直很小。
近年來，隨著養殖規模的不斷擴大，斯朗傾忠家的日子越過越好。疫情過后，他已經將藏房一樓客廳進行了裝修。“現在兒女已大學畢業，開始打工掙錢了，有了錢，我想繼續擴大家庭養殖規模，實現收入穩定。”斯朗傾忠充滿了信心。
“我家出欄的牲畜都是客戶來家里直接收購。”斯朗傾忠說，現在家里養有奶牛20頭、藏雞78只、山羊18只，每年養殖年收入達5萬元以上。
我州聚焦突出問題狠抓整改落實，瞄準薄弱環節全力掛牌督戰，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”精神，探索建立穩定脫貧長效機制，強化貧困預警監測幫扶管理，堅決防止返貧和新增貧困發生，提升脫貧質量，助推鄉村振興。
州委、州政府出臺的《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》指出，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四不摘”要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略和州級統籌推動、縣級具體落實工作機制，以問題、質量、目標為導向，突出重點難點和薄弱環節，處理好繼續攻堅和防止返貧的關系，注重脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，聚焦“兩不愁三保障”、特殊困難群體、大排查問題整改，優化幫扶方式，細化幫扶措施，全面鞏固提升脫貧成果，探索建立貧困預警監測機制，有效防止返貧和新增貧困人口，著力激發貧困群眾內生動力，夯實穩定脫貧基礎，確保與全國全省同步全面小康。
今年，我州將掛牌督戰有脫貧任務的德格、理塘、甘孜、石渠、色達、新龍6縣和雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮、114 個退出貧困村，統籌推進區域協調發展、共同發展，推動責任落實、政策落實、工作落實。確保6月底前，剩余 564戶2191人貧困人口全部達到“兩不愁三保障”標準，徹底消除絕對貧困。切實鞏固222986名已脫貧人口、1360個已退出村、18個已摘帽縣（市）成效，打好脫貧成果“保衛戰”。
深入推進 21個扶貧專項年度實施方案。加大政策支持和項目建設力度，增強發展后勁，夯實脫貧基礎，提高脫貧質量和成色；著力開展農村基礎設施和社會事業補短板行動，加大農村危房、土坯房改造和生態移民搬遷力度，推動硬化路工程向村民小組（自然村）延伸，繼續實施農村安全飲水安全鞏固提升、水源保障等工程，實施抵邊村寨電網升級改造提升工程和農村通光纖建設、寬帶網絡升級改造工程。
堅持市場化導向，以全域旅游為引領，以龍頭企業為帶動，建立健全現代農業“10+2”產業體系，用好區位優勢，強化產業布局，促進扶貧產業發展壯大，推廣訂單幫扶、生產托管、“飛地產業”、 入股分紅等做法，完善帶貧益貧機制。抓好消費扶貧，推廣“以購助扶”“以購代捐”模式，用好“四川扶貧”“圣潔甘孜”公益品牌。
持續完善扶貧產品銷售體系。推動就業扶貧，貫徹落實就業扶貧“十五條措施”，規范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理。強化光伏扶貧項目運維管理和收益分配工作，做好扶貧小額信貸工作。鞏固控輟保學成果，提高教學質量，阻斷代際傳遞。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
持續加大易地搬遷后續扶持，細化落實易地扶貧搬遷后續扶持措施，加大就業創業幫扶，大力發展后續幫扶產業，抓好集中安置點配套基本公共服務設施補短板建設，切實解決搬遷群眾產業就業、基本公共服務、社會融入、社區治理等實際問題；抓好落實“兩不愁三保障”回頭看大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改，加大對巡視巡察、考核評估、督導檢查、審計監督發現問題整改力度，組織開展問題整改“回頭看”和扶貧領域問題“清零”行動，確保所有問題整改到位；全面落實困難群眾兜底保障，對于完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過綜合社會保障政策進行兜底，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保、應助盡助。
