甘孜日報 2020年05月18日
幫到實在處，脫貧邁大步。隨著農機購置補貼政策的落地落實，讓農民種地更輕松。圖為機械化收割青稞現場。 本網資料庫圖
◎本網記者 馬建華
全面小康短板在農村。習近平總書記指出：“補齊農村基礎設施和公共服務短板，著力解決發展不平衡不充分問題。”我州各級各部門按照《甘孜州關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實施意見》和《甘孜州防止致貧返貧監測幫扶管理暫行辦法》，啟動監測幫扶，及時“點對點”實施動態監測預警和動態幫扶，切實降低致貧返貧風險。實行州、縣、鄉、村四級致貧返貧監測工作機制，切實加強重點對象摸排調查，科學監測分析可能存在的致貧返貧因素，堅持“缺什么補什么”，深入推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，結合動態監測情況和群眾實際需求，有針對性采取幫扶措施，做到幫其所需、有力有效和應保盡保、應扶盡扶，按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，做到主要政策不踩急剎車、駐村工作隊不撤退，繼續執行和深化脫貧攻堅穩定幫扶機制，持續加大駐村幫扶力度，做到扶上馬送一程。
幫在實處 夯實脫貧攻堅根基
“受疫情影響，當前正值春耕時節，村民在春耕生產中，遇到了哪些難題？種子化肥等春耕物資是否保障到位？我們要利用脫貧攻堅回頭幫的機會，逐戶了解村民的需求，把農用物資和生產技術送到田間地頭，確保村民今年的糧食生產獲得豐收，鞏固好脫貧摘帽成果。”4月20日，甘孜縣農牧農村和科技局相關負責人介紹，為最大限度降低疫情對春耕生產影響，保障群眾搶抓春耕時節早播種，該局在回頭幫工作中，主動上門了解農民春耕生產需要，開展“送良種、送化肥、助春耕”支農惠農行動，把一批與春耕生產緊密相關的優質農資、農業機具和先進的農業科技送到群眾家門口。截至目前，該局已免費幫村民拉運化肥278.24萬斤，并將青稞良種45.65萬斤送到各農業鄉鎮。
甘孜縣斯俄鄉霍古都村登啟批家有30余畝耕地，還承包了親戚家30畝耕地，計劃種植青稞和紫皮馬鈴薯。但受疫情影響，難以購買到種子、化肥等物資。該縣農牧農村和科技局包片領導和鄉村干部主動上門服務，調運來了種子和化肥等物資，解決了他今年的春耕難題。
“原以為今年春耕生產可能要‘泡湯’，現在包村干部幫助我們解決了實際困難，我不用擔心今年減產減收了。”登啟批高興地說，包村干部幫助村民解決了很多困難，村民脫貧致富的底氣更足了。
回頭幫，就是要幫助村民解決燃眉之急，減少致貧返貧風險。甘孜縣各鄉鎮以村級為單位，集中對村民春耕備耕農資的準備現狀和需求情況，逐組逐戶進行摸底調查，詳細填表登記造冊，報經農業部門統一匯總協調采購，并動員鄉村干部、駐村干部、黨員先鋒隊志愿者、農業技術人員一齊行動，將村民所需肥料、種子、農藥、農膜等農用物資，運送到群眾家門口，既開展防控知識宣傳，又幫助備好農資。
劃玻璃、定做鋁合金門窗、簡易鐵房、鐵柵欄，每一樣物件都做到精益求精……得榮縣白松鎮列衣村村民王翔是遠近聞名的“焊工師傅”，他會按照客戶需求定做好產品，有時還要上門幫助安裝。一副大門包工包料2000元，小門300元，一天至少有400元的收入，月收入至少在7000元以上。
過上了好日子的王翔很感激縣鄉干部最初對他的幫扶。因為一時找不到致富產業，王翔家一直處于貧困狀態。幫扶干部得知他會焊工技術，就幫他出謀劃策，開辦了一家加工店。有了名氣后，除了村民找他加工產品，就連縣城的機關單位和企業也都慕名而來。客源穩定了，王翔很快脫貧，房子也新修了。家庭年收入很快超過了10萬元。
王翔富裕了，忘不了幫鄉親們一把。他帶出了納西族和藏族徒弟共6名，讓他們也通過焊工技術過上了好日子。他帶的第一個徒弟是門扎村的納西族青年四郎，現在年收入在5萬元以上。
在四川旅投集團投資興建的蔬菜大棚里，稻城縣木拉鄉麻格同村村民嘎達彭措正在他承包的大棚里摘白菜，準備賣到香格里拉鎮的酒店。
當初，四川旅投集團捐建的蔬菜大棚建好后，沒有村民愿意接手經管，駐村工作組找了好多個村民，均以沒有經驗為由拒絕。工作組找到嘎達彭措，多次算經濟賬，分析市場銷售：麻格同村到香格里拉鎮僅需半個小時，鎮上很多酒店都需要蔬菜，村民每年上山挖蟲草和揀松茸同樣需要蔬菜，種出來的蔬菜一定不愁賣。嘎達彭措動心了，工作組立即找來蔬菜種植能手，從育苗到栽種，從管理到病蟲害防治等，手把手教，彭措很快成為蔬菜種植能手，僅30平方米的一季小白菜就賣了500元。
嘗到了甜頭，嘎達彭措一口氣承包了800平方米蔬菜大棚。工作組給他算了一筆賬，僅小白菜，一年種六季就可以收入8萬元。在工作組的指點下，彭措種植了花菜、青椒、茄子、番茄等，今年至少可賺2萬元。蟲草、松茸是當地村民最重要的來源，但大棚蔬菜讓嘎達彭措看到了增收的希望，今年，他沒有去挖蟲草。
“我家有4口人，今年我賣蔬菜賺了2萬元，家人撿松茸賣了6萬元，蟲草2.1萬元，護林員工資有6000元，草補9000元，女婿是木匠一年收入3萬元。最近，我家買了一輛10多萬元的越野車，還買了一輛三輪摩托車用來運輸蔬菜。”算起家里的收入，嘎達彭措感慨地說，多虧有一個帶頭作用明顯的黨支部和四川旅投集團的無私幫助。
壓實責任 提升群眾滿意度
“你叫什么名字？家里幾口人？房屋面積多少？都有安全飲水嗎？用的電是不是農網改造過的？小孩是否上學？主要支柱產業是什么？有沒有外出務工？月收入多少……”疫情得到有效控制后，州縣各級領導干部走村入戶開展回頭幫活動，針對農牧民群眾提出的具體困難，各級領導干部和幫扶組織、干部精準施策，破解在鞏固脫貧攻堅成果過程中出現的新問題。
在壓實責任、細化鞏固脫貧攻堅各項措施的同時，我州建立預警監測機制。及時將家庭年人均純收入低于5000元且有致貧返貧風險和因災因病因突發事故及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的農戶納入脫貧監測戶、邊緣戶范圍進行監測，提前采取幫扶措施，實行動態監測，及時對標補短，確保穩定脫貧不返貧。建立臨時救助機制，在已建立“四項扶貧基金”的基礎上，統籌縣級財政預算安排、對口支援、紅十字會、扶貧日捐贈資金以及其他合規資金，每縣（市）籌集不低于100萬元的臨時救助基金，對在享受所有幫扶政策后仍存在困難的給予必要救助。創新保險扶貧機制，在已購買“扶貧保”的前提下，積極探索購買“防貧保”，將人身安全和住房等財產安全納入保險范圍，重點解決致貧返貧監測對象因病因災因意外傷害等致貧返貧問題，兜住因意外、因疾病等致貧返貧的底線，增強抗風險能力。
“回頭幫”是補短板弱項，切實提高人民群眾“滿意度”。我州突出抓好產業發展、就業增收“兩個關鍵”，深入貫徹習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在產業振興上趟出一條“兩山理念”的甘孜路徑。在貧困地區開展公益林建設14萬畝、森林撫育21.5萬畝、道路綠化212公里、庭院及節點綠化800畝、生態治理6.24萬畝、退牧還草120.4萬畝，鞏固退耕還林成果88.85萬畝。開展防災減災能力建設，完成220戶地質災害避險搬遷安置工作、4處地質災害治理工程、5處地質災害排危除險工程。生態就業“掙票子”，把生態就業作為實現貧困戶就地增收的重要抓手，努力推動“就業一人、脫貧一戶”。致力解決森林資源管理粗放等問題，將有勞動能力的貧困人口就地轉化為生態護林員，選聘21861名建檔立卡貧困群眾為生態護林（草）員，實現貧困群眾就業增收5672元/人。新增脫貧攻堅造林合作社48個，累計建成153個，吸納5536名貧困社員，承接造林任務31.95萬畝，實現務工增收3279元/人。生態補償“惠民眾”，切實把生態保護與脫貧攻堅緊密結合，管護集體公益林2032.34萬畝，兌現集體公益林森林生態補償資金3.18億元；推進省級財政濕地生態效益補償試點項目，管護濕地172.21萬畝，開展退牧還濕1.06萬畝，兌現濕地補償資金716萬元；落實草原禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵任務7963萬畝，兌現資金5.36億元。
省委十一屆三次全會明確支持我州創建國家全域旅游示范區，按照“三環一帶兩濕地”發展布局，深入挖掘甘孜旅游的最大潛力，打造全域旅游的甘孜名片，形成時時能旅游、處處是美景的態勢，充分發揮旅游帶動的溢出效應，讓旅游帶動形成良性發展的產業鏈條。做強特色生態農業，加快建設現代農業“10+2”產業體系，堅持以市場為導向、以龍頭企業為引領、以現代園區為載體，以建保供基地為突破口，著力在育龍頭、建基地、搞加工、創品牌、促營銷上下功夫，強化規劃布局、要素保障、政策支持和金融服務，成片成帶成規模發展農特產業。做優清潔能源產業，爭取將清潔能源發展納入國家“十四五”清潔能源戰略布局和四川清潔能源發展規劃，打造風光水熱互補清潔能源基地，把風光水熱等清潔資源優勢轉化為經濟優勢和增長動力，鞏固脫貧成果，助推鄉村振興。
