甘孜日?qǐng)?bào) 2018年04月03日
■胡海軍
2016年3月，我積極響應(yīng)省委組織部號(hào)召，到九龍縣掛任扶貧的專職縣委副書記。為期兩年的援藏生涯讓我倍感充實(shí)，不管肩負(fù)什么職責(zé)，處在什么崗位，我都保持“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的態(tài)度，不忘初心，牢記使命，沉下身子擼起袖子，在脫貧攻堅(jiān)征程中砥礪奮進(jìn)。兩年來(lái)，艱苦奮斗、熱忱奉獻(xiàn)、傾情傾力傾智的工作。
現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，淺談一下心得體會(huì)。
一、牢記使命，真情援藏
志不立，天下無(wú)可成之事。援藏伊始，為自己立下了“援藏兩年，建藏一生”的目標(biāo)。 “忘卻”自己的家庭和原來(lái)的事業(yè)，全身心投入援藏工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)政策、融入九龍、精通業(yè)務(wù)為首要任務(wù)，切實(shí)深入基層調(diào)研、掌握縣情民情，謀篇援藏建藏全局。
思想堅(jiān)定，目標(biāo)明確。堅(jiān)決擁護(hù)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步掌握理論武器和現(xiàn)代化管理技能，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)九龍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為2018年脫貧“摘帽”、2019年奔康的總體目標(biāo)不懈奮斗。
深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃。迅速轉(zhuǎn)變角色，進(jìn)入工作狀態(tài)，迅速轉(zhuǎn)變角色定位，深入基層開展調(diào)研，通過(guò)大約三個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個(gè)貧困村全覆蓋開展調(diào)研工作，真正沉下身去和群眾打成一片，掌握了九龍縣基本縣情及人文特點(diǎn)，了解貧困戶的現(xiàn)狀、致貧原因，為后面開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兩年中我一直樹立“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的理念，做到了三分之一的時(shí)間在鄉(xiāng)下，兩年下鄉(xiāng)調(diào)研、指導(dǎo)共260余天，撰寫了數(shù)篇《九龍縣脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告》，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與干部、群眾商量，共同理出一條符合縣情實(shí)際的發(fā)展思路，不斷的為九龍縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)添磚加瓦，積極參與制定全縣十三五規(guī)劃和新一屆縣委五年規(guī)劃編制。
正風(fēng)肅紀(jì)，廉潔奉公。清廉援藏，是援藏干部的準(zhǔn)則。來(lái)援藏，不給當(dāng)?shù)靥砺闊挥?jì)較得失榮辱，不講究生活條件，這是內(nèi)心給自己定下的另一條規(guī)矩。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，以身作則，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，在涉及家屬、子女和身邊工作人員利益問(wèn)題上，堅(jiān)持奉公守法、按章辦事。在分管領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面，從不向任何人打招呼，從不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的饋贈(zèng)和宴請(qǐng)，努力做到兢兢業(yè)業(yè)干事，干干凈凈做人，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)了縣委班子的廉潔從政，我始終牢記并積極履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，在縣、鄉(xiāng)、村換屆選舉時(shí)，嚴(yán)格按照換屆紀(jì)律要求，恪守“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”，始終把端正換屆風(fēng)氣從頭到尾抓在手上，抓實(shí)分管單位和聯(lián)系鄉(xiāng)的黨建工作，強(qiáng)化換屆督導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)班子，夯實(shí)基層堡壘，力爭(zhēng)做到無(wú)愧于群眾的信任和縣委縣政府的重托。
二、求真務(wù)實(shí)，實(shí)干援藏
如果說(shuō)援藏是我的責(zé)任，那么脫貧攻堅(jiān)工作就是援藏人宵衣旰食而不容推卸的歷史使命。援藏兩年來(lái)我始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，心系農(nóng)民增收，切實(shí)按照東明書記來(lái)九龍縣調(diào)研提出的“九龍縣要當(dāng)甘孜州的排頭兵”的指示精神，圍繞“兩不愁三保障”“四個(gè)好”和縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶脫貧“一超六有”總要求，堅(jiān)持“總體謀劃、超前實(shí)施、補(bǔ)齊短板、聚焦增收”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
以摸清家底為核心，堅(jiān)持對(duì)癥下藥。兩年來(lái)在深入基層過(guò)程中，及時(shí)收集整理貧困戶家庭基本信息、致貧原因和幫扶措施，按照上級(jí)要求完成全縣1911戶7022人錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)。在走訪過(guò)程中堅(jiān)持理問(wèn)題、列清單，亮短揭丑不留情面，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具體到戶到人到事，“問(wèn)題清單”讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村清晰的看到工作中存在的具體問(wèn)題，為調(diào)整工作思路、查漏補(bǔ)缺提供了依據(jù)，有利于更好的推動(dòng)工作。
以精準(zhǔn)扶貧為根本，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。兩年來(lái)扎實(shí)開展“回頭看”工作，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的貧困村開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，先后9次對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行了復(fù)核清理，清退出不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，堅(jiān)決杜絕“富人帶帽”和“窮人落榜”的現(xiàn)象，做到不漏評(píng)、不錯(cuò)評(píng)。指導(dǎo)制定了《九龍縣精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)考核細(xì)則》，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，組成工作組對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開座談會(huì)、深入農(nóng)戶了解情況、查閱資料等方式督促檢查脫貧攻堅(jiān)工作，了解工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)開展工作。同時(shí)及時(shí)整改省州督查檢查反饋的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格核實(shí)“六有”數(shù)據(jù)。通過(guò)兩年的努力，九龍縣貧困率急劇下降，2014年至2016年，全縣減貧3325人，其中2016年共退出4個(gè)貧困村，372戶1414人，2017年退出4個(gè)貧困村、414戶1427人，貧困發(fā)生率下降到3.5%，且已脫貧人口均無(wú)返貧現(xiàn)象，為2018年完成向剩余的635戶2346名貧困人口退出，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以制度健全為抓手，創(chuàng)新開展工作。為更好決勝脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，推陳出新，創(chuàng)造性的提出脫貧攻堅(jiān)系列指導(dǎo)意見、辦法和方案。指導(dǎo)制定了《九龍縣脫貧攻堅(jiān)督查細(xì)則及責(zé)任分工》，進(jìn)一步落實(shí)“六個(gè)一幫扶”主體責(zé)任，采取“清單制+責(zé)任制”的方式，逐項(xiàng)細(xì)化工作任務(wù)，保證責(zé)任明確，責(zé)任到人。建立了全過(guò)程、經(jīng)常化的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)。指導(dǎo)制定《貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議》，確保今年退出貧困村和明年預(yù)退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到人均3塊以上，順利完成脫貧任務(wù)。指導(dǎo)制定《產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理辦法》，周轉(zhuǎn)金使用管理遵循“公開透明、規(guī)范管理、注重績(jī)效、滾動(dòng)使用”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效，確保將扶持資金用好用實(shí)。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為保障，輸血造血并進(jìn)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為保障，推廣“支部+農(nóng)戶+基地+企業(yè)（專合組織）+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)揮《九龍縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》、《九龍縣扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《九龍縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分險(xiǎn)基金管理辦法》等相關(guān)優(yōu)惠政策引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分利用1060萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，采取資金扶持、項(xiàng)目支持、政策扶持等方式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，傾力助推茶葉、花椒、核桃、魔芋、牦牛“五朵金花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展發(fā)展食用菌、中藏藥業(yè)、藏香豬、梅花鹿和黑毛驢等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年全縣牦牛存欄達(dá)到5.6萬(wàn)頭、花椒3萬(wàn)畝、茶葉5000畝、魔芋1萬(wàn)畝、核桃7萬(wàn)畝、特色果蔬1.5萬(wàn)畝、中藏藥材3200畝、毛驢存欄2萬(wàn)頭，生豬存欄8萬(wàn)頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升造血能力，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。
以對(duì)口幫扶為契機(jī)，維系援助紐帶。深入對(duì)接?xùn)|莞、青白江等幫扶地區(qū)和省煤田地質(zhì)局、省農(nóng)行、中石油西南油氣田公司等幫扶單位，積極爭(zhēng)取更多的技術(shù)、人才和資金支持。2016年?duì)幦〉绞?nèi)幫扶資金700萬(wàn)元，實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目7個(gè)， 2017年?duì)幦〉綆头鲑Y金720萬(wàn)元，省內(nèi)提前超額撥付幫扶資金1050萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)，從住房安全保障、義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才幫扶、社會(huì)幫扶等8個(gè)方面爭(zhēng)取到全方位幫扶，目前39個(gè)幫扶項(xiàng)目已全部竣工，確保5個(gè)貧困村退出達(dá)標(biāo)，有力促進(jìn)了442戶貧困戶的生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療等條件提高和增收致富，在青白江區(qū)聯(lián)合舉辦九龍農(nóng)特產(chǎn)品招商推介會(huì)，將我縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引向內(nèi)地市場(chǎng)。同時(shí)積極爭(zhēng)取到省外援建資金825萬(wàn)元,實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，呷爾片區(qū)雙語(yǔ)寄宿制學(xué)校第二教學(xué)綜合樓項(xiàng)目和踏卡鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已全面完成。舉辦“2017年青白江區(qū)對(duì)口援建就業(yè)扶貧招聘會(huì)”、“藏區(qū)就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)” 聯(lián)絡(luò)用工企業(yè)優(yōu)先招聘貧困人口。
以鄉(xiāng)風(fēng)文明為抓手，樹立新風(fēng)正氣。致力于改善外環(huán)境和內(nèi)環(huán)境。完成6973戶“彝家新寨”和3452戶“藏區(qū)新居”及3176戶“幸福美麗新村”建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“九子一線”整治、農(nóng)村風(fēng)貌塑造和“五改三建”等行動(dòng)，落實(shí)貧困群眾家庭“五有兩分開”人居環(huán)境大幅改善，以外環(huán)境促進(jìn)群眾的生活習(xí)慣的改善，形成了家家講衛(wèi)生、人人愛干凈的文明新風(fēng)，群眾生活質(zhì)量持續(xù)提升。將扶貧同扶智同扶志相結(jié)合，建立“做、立、引”工作機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，變“要我”為“我要”。扎實(shí)做好宣傳，結(jié)合群眾工作、走基層等活動(dòng)，深入村組召開壩壩會(huì)、“面對(duì)面”談心談話80余場(chǎng)次，宣傳富民惠民、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等政策知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，糾正“大有搞頭”“多多益善”的錯(cuò)誤觀念。通過(guò)開展評(píng)選活動(dòng)，樹立一批通過(guò)自身努力率先脫貧致富的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)貧困群眾樹立信心、自力更生，激發(fā)脫貧致富愿望。按照勤儉節(jié)約原則，把厚養(yǎng)薄葬、弘揚(yáng)婚育新風(fēng)寫入村規(guī)民約，并與農(nóng)牧民享受惠民政策掛鉤，在全縣逐步形成崇尚科學(xué)、反對(duì)落后、遵紀(jì)守法、文明和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。
三、盡心竭慮，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)
兩年來(lái)，致力全縣減貧大計(jì)，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的征程中，確保工作務(wù)實(shí)，過(guò)程扎實(shí)，結(jié)果真實(shí)。用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)向全縣群眾交上一份滿意的答卷。但兩年時(shí)間太短，事業(yè)未竟，援藏?fù)Q班的鐘聲就敲響了，深感遺憾。而扶貧事業(yè)又是必須長(zhǎng)久堅(jiān)持不懈的工作，是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的征程，暗暗地提醒自己要牢記“援藏兩年，建藏一生”的承諾，不論身在九龍與否都矢志不移的為減貧事業(yè)建言獻(xiàn)策出力，竭盡涓塵，少裨海岳。
脫貧攻堅(jiān)，永不懈怠。在省、州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外幫扶部門的大力支持下以及全縣領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾的不懈努力下，我縣脫貧攻堅(jiān)工作總體向好，取得了一定的成效，但與上級(jí)的要求和群眾的期望相比，而脫貧攻堅(jiān)也絕非一朝一夕之功，兩年援藏時(shí)間還有很多問(wèn)題未競(jìng)，深為遺憾。一是一些村集體經(jīng)濟(jì)培育起步晚基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益尚未體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期效益還需一個(gè)過(guò)程。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通瓶頸導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難度大，嚴(yán)重制約農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，與內(nèi)地聯(lián)系溝通不暢，信息不對(duì)稱，加之九龍縣地處高山峽谷地帶，災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重，基礎(chǔ)設(shè)施損毀大，重建率高。三是公共服務(wù)差距明顯，衛(wèi)生、教育相較落后，人才資源缺乏，公共服務(wù)覆蓋難度大。四是社會(huì)發(fā)育程度不高，群眾觀念落后，需長(zhǎng)期解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。
抓住機(jī)遇，用好政策。援藏工作兩年來(lái)，深刻感受到國(guó)家、省委對(duì)藏區(qū)、對(duì)藏區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重視，出臺(tái)了很多惠民惠農(nóng)的好政策，機(jī)遇和政策對(duì)一地的發(fā)展十分重要，抓住機(jī)遇、用好政策，就可以在發(fā)展上縱身一躍，蒸蒸日上，否則，就會(huì)拉大差距，一日千里，可以說(shuō)抓住機(jī)遇，用好政策，往往可以在發(fā)展上取得事半功倍的效果，誰(shuí)能抓住、抓得好，誰(shuí)把政策把握得準(zhǔn)，用得實(shí)，誰(shuí)就會(huì)占到發(fā)展的制高點(diǎn)，取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，發(fā)展就更快、就更好。
立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。只有遵循客觀規(guī)律、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的想法才能真正推動(dòng)工作有效落實(shí)，同時(shí)創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，面對(duì)創(chuàng)新的時(shí)代，因循守舊，得過(guò)且過(guò)，安于現(xiàn)狀是沒有事業(yè)追求或理想抱負(fù)的投影，如果沒有將個(gè)體成長(zhǎng)融入整體發(fā)展的思考，將失去蓬勃向上的朝氣和昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣，就不會(huì)有開拓進(jìn)取的渴求和創(chuàng)新的闖勁。作為黨員干部，更應(yīng)當(dāng)做攻堅(jiān)克難的闖將，敢想敢說(shuō)敢干，敢為天下先，不抱殘守缺，不隨波逐流，努力做到分析問(wèn)題有新視野，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法。
嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要提高自身的品德修養(yǎng)。正所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，所以為官者要做到以德為先，修身養(yǎng)性，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能更好地治國(guó)、平天下，進(jìn)而提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在權(quán)利的運(yùn)用上，堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。作為一名黨員干部只有將自己放在與群眾平等的位置，堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能贏得百姓的信任與支持。
對(duì)黨忠誠(chéng)，為民務(wù)實(shí)。要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。要認(rèn)清“紙上談兵，不如下馬服務(wù)”、“喊破嗓子，不如甩開膀子”等道理，實(shí)實(shí)在在深入到群眾中去，扎扎實(shí)實(shí)為百姓辦實(shí)事、辦好事，樹立起群眾心中的“親民”形象。
團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展。我始終自覺與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使，風(fēng)雨同舟，甘苦與共。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“團(tuán)結(jié)一致，同心同德，任何強(qiáng)大的敵人，任何困難的環(huán)境，都會(huì)向我們投降。”一個(gè)地方要發(fā)展同樣需要上下團(tuán)結(jié)一心、干群共謀事業(yè)，齊則有序，齊則有力，齊則有效，作為黨員干部，就應(yīng)牢固樹立團(tuán)結(jié)意識(shí)，發(fā)揮好集體的智慧，時(shí)刻以大局為重，自覺服從上級(jí)安排，積極服務(wù)于中心工作和中央的決策部署。
兩年來(lái)，讓我結(jié)下了深厚的“九龍情結(jié)”，能夠有機(jī)會(huì)深入藏區(qū)，為九龍發(fā)展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力，讓我深感欣慰。（作者系九龍縣委副書記）
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