甘孜日報 2018年08月07日
◎澤仁曲珍
省委十一屆三次全會把以石渠為重點的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。在新時期更好地踐行綠色發(fā)展理念，守護石渠綠水青山要深刻把握新時代治蜀興川的生態(tài)重任，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大規(guī)模開展綠化全川行動，堅定打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等“八大戰(zhàn)役”；做好全縣生態(tài)保護工作關(guān)鍵之舉是要切實加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護力度，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，全面建設(shè)天更藍、地更綠、水更清的“生態(tài)、文化、幸福”石渠。
一、加大生態(tài)保護力度，奠定綠色發(fā)展基礎(chǔ)
牢牢抓住把以石渠為重點的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》的政策機遇，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持生態(tài)保護、建設(shè)、利用并舉，加快構(gòu)建生態(tài)制度體系、生態(tài)發(fā)展體系和綠色經(jīng)濟體系。
（一）加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)
石渠縣位于川、青、藏三省(區(qū))結(jié)合部，全縣濕地總面積約110萬公頃，約占全縣幅員面積的三分之一，是中國最稀有的高寒濕地群。石渠的濕地類型多樣，既是世界上最美濕地之一，也是中國最重要的高原濕地，具有“地球之腎”和“中華水塔”之稱；其中以長沙貢瑪濕地為突出代表。
近年來，石渠縣切實加大生態(tài)環(huán)境保護，先后啟動國家級、省級防沙治沙示點項目、川藏規(guī)、濕地恢復(fù)等生態(tài)治理項目，總投資1.25億元，治理面積8763.03公頃。通過生態(tài)保護工程建設(shè)、生態(tài)治理對該縣濕地保護的管理及濕地恢復(fù)有了較大的提高，同時雪豹、藏野驢、黑頸鶴等主要保護對象呈現(xiàn)恢復(fù)、發(fā)展趨勢。同時，全縣加快實施以長沙貢瑪濕地為代表的濕地保護工程，成功申報了色須、普公壩等4個省級濕地公園，其中，長沙貢瑪國家級自然保護區(qū)作為甘孜州首個、四川省第二個被列入國際重要濕地自然保護區(qū)，去年，全縣成功創(chuàng)建鄧瑪濕地和真達神鹿谷2個國家AAAA級景區(qū)，同時，通過舉辦濕地科考交流研討會、開展院縣合作簽署生態(tài)戰(zhàn)略合作等，為進一步推動全縣濕地資源科學(xué)保護，全面維護生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能奠定了良好基礎(chǔ)。
2017年8月2日，藏區(qū)首個以地球為主題的野外科考基地—“守望地球—野外科研志愿者科考基地”落戶石渠；“守望地球—野外科研志愿者科考基地”的成立將對了解石渠縣境內(nèi)濕地資源現(xiàn)狀、問題及其原因，確認其在國家生態(tài)保護方面起到重要作用，對探討濕地保護、恢復(fù)及可持續(xù)利用價值、尋找中國濕地研究的跨領(lǐng)域合作之路，以及促進中國濕地健康、有序發(fā)展將起到積極的推動作用。
（二）加強森林、草地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)
按照“畜牧發(fā)展，草業(yè)先行”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面落實《石渠縣牲畜出欄出售實施意見》和《石渠縣草原管理暫行規(guī)定（試行）》，認真落實森林、草原生態(tài)保護補助獎勵機制，嚴格實行草場搬遷制度，以草地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，嚴格實施退牧還草工程、草地鼠害治理工程、封山禁牧工程、沙漠化土地防治工程、黑土灘治理工程、退耕還林還草工程、森林防火工程、森林病蟲害防治工程等森林、草原生態(tài)治理工程，堅決遏制草場日趨退化的現(xiàn)象，加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，恢復(fù)并提高草地生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出水平。2017年，依法有效管護集體公益林和國有林157.63萬畝，兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補償資金1130.2萬元。
（三）加強生物多樣性保護
以創(chuàng)建4A景區(qū)為抓手，切實加大自然保護區(qū)生態(tài)保護力度，切實發(fā)揮自然保護區(qū)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。按照《關(guān)于四川洛須白唇鹿自然保護功能區(qū)劃的批復(fù)》要求，因地制宜，進一步加強自然保護區(qū)科學(xué)管理，有效保護白唇鹿等珍稀野生動植物資源和自然生態(tài)系統(tǒng)，確保野生動植物種群數(shù)量在保持原有規(guī)模的情況下不斷增加。
二、堅持綠色發(fā)展，實施全域旅游
石渠擁有豐富的高原自然、地理、生態(tài)資源和厚重獨特的歷史、民族和藏傳佛教文化資源。具有開發(fā)高原落地體驗游、高寒極地游、高原生態(tài)觀光游的獨特優(yōu)勢與前景，依托高原濕地、風光、珍稀動植物等自然生態(tài)要素，通過走“文旅、農(nóng)旅、牧旅”融合之路，創(chuàng)意發(fā)展全域旅游，促進全縣社會、經(jīng)濟、文化的進一步發(fā)展。一是強化景區(qū)功能提升。進一步完善重點生態(tài)旅游景區(qū)的前期規(guī)劃工作，以鄧瑪濕地和真達神鹿谷2個國家AAAA級景區(qū)成功創(chuàng)建為契機，進一步推進松格瑪尼、巴格嘛呢、色須部落等4A景區(qū)創(chuàng)建，大力提升景區(qū)的綜合服務(wù)能力和市場影響力。二是加大旅游線路開發(fā)。加快雅礱江和金沙江流域生態(tài)旅游開發(fā)，打造江河源流域文化、生態(tài)旅游走廊；開發(fā)“千年唐蕃古道”之旅、尋訪美麗高遠的“吉祥太陽部落”之旅、石刻藝術(shù)王國之旅、長沙貢瑪濕地自然保護區(qū)科考之旅等精品旅游線路，切實提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和影響力。三是加快旅游商品開發(fā)。通過加大對石刻文化、帳篷文化、旅游文化的研究開發(fā)，對巴格嘛呢、松格嘛呢、穆日嘛呢等重點文物的保護，做好石渠特色服飾、手工帳篷、石刻工藝品、真達鍋莊、牧人山歌等石渠特色人文藝術(shù)、非物質(zhì)文化的發(fā)掘、展示、傳承工作，延長石渠旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)附加值。
三、以抓鐵有痕的決心認真抓好全縣生態(tài)保護工作
生態(tài)保護是重大國策，石渠縣作為長江上游重要生態(tài)屏障和“三江源”的緩沖區(qū)，既是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的主戰(zhàn)場，同時也是深度貧困縣和全州脫貧攻堅主戰(zhàn)場，抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作不是單一的工作，要切實與改善民生和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，讓其貫穿到全縣發(fā)展的整個過程，讓廣大農(nóng)牧民群眾在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護中得實惠，從而實現(xiàn)釋放生態(tài)紅利就是兌現(xiàn)生態(tài)保護補償金和加快補齊脫貧攻堅短板，確保精準扶貧、精準脫貧取得實實在在成效的目的。
為進一步貫徹落實習總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，在下一步的工作中，全縣將在中央、省、州的大力支持下，以石渠為重點的“中國最美高原濕地”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)寫入《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》為契機，認真抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。一是在現(xiàn)行政策保障條件下，建議國家和省、州加大對石渠草地生態(tài)建設(shè)的投入力度，呼吁國家在加大《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》實施力度的基礎(chǔ)上，盡快批準和啟動實施《甘孜高寒草地生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》，同時結(jié)合石渠特殊的地理位置和區(qū)域優(yōu)勢將石渠縣草原生態(tài)綜合治理納入國家重點示范縣，從政策、項目支持和資金投入等方面給予重點傾斜。二是大力實施科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護類建設(shè)項目，進一步加強以退化草地補播、黑土灘治理等為核心內(nèi)容的退牧還草工程實施力度，逐步改變草原沙化、鼠蟲害、水土流失等現(xiàn)狀，以空前的力度扎實推進全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，力爭把石渠打造成國家級“川西北生態(tài)示范區(qū)”。三是以打造“世界最美濕地”為定位，加大對全縣濕地保護與開發(fā)的政策、資金支持，鼓勵農(nóng)牧民參與從事濕地保護事業(yè)，最大限度釋放生態(tài)保護保護紅利，利用“世界濕地日”“愛鳥周”“野生動物保護月”等時機，積極組織開展?jié)竦乇Ｗo、環(huán)境保護、生態(tài)治理的宣傳活動，積極樹立廣大干部群眾的環(huán)保意識，切實營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍，加強對已成功申報省級濕地項目的宣傳力度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，切實提高其綜合旅游服務(wù)功能。
(作者系石渠縣委常委、總工會主席)
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