甘孜日報 2019年07月09日
◎洛絨土登
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作是全黨認同、全民所向。就甘孜州而言，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想是推動甘孜藏區新時代群眾信訪工作科學發展、持續發展、均衡發展的根本遵循和行動指南。
堅持用習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想武裝頭腦
堅持把學深悟透習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想作為全州群眾信訪干部隊伍的行動指南和日常自覺，往心里學、往深里學、往實里學，取得武裝頭腦、凝聚共知、筑魂固魄、脫骨換胎的效果。
（一）入骨入髓，堅持往心里學。州、縣（市）群工局主要負責人帶頭組織黨員干部職工深學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、舒曉琴同志《新時代開創人民信訪工作新局面的強大思想武器》和陳澤廣同志《堅持以習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導奮力開創新時代四川信訪工作新局面》；確定縣級以上干部、科級干部、普通黨員干部職工撰寫學習筆記和心得體會；制定《學習貫徹習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想測試題》，激勵黨員干部職工學習添干勁，做到入心入腦、入骨入髓。
（二）注重方式，堅持往深里學。印發了《學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想的實施方案》，做到明確到人頭、細化到人頭、覆蓋到系統。州委常委會、州信訪工作聯席會議多次傳達學習習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。利用“信訪大講堂”全面接受專家學者指導學習，依托周三“干部夜?！毖堉菸h校等學校名師專題輔導。局支部書記開展了以習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為主題的黨課教育和專題黨日活動。
（三）強化針對，堅持向實處學。組建信訪“走基層”專班深入理塘縣甲洼鎮江達村黨支部和章納鄉冷古寺宣講習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。制作上墻《習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想專欄》，《甘孜信訪》門戶網站開設習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想學習專欄。對退休職工派人郵寄《學習習近平關于加強和改進人民信訪工作的重要思想參考資料》，做到隨時郵寄、隨時補課。
堅持用習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想指導實踐
（一）堅持科學運用，貫穿工作始終。去年以來，全州群眾信訪工作把貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想貫徹工作始終，呈現出“結構合理、形勢可控、趨勢向好”的良好態勢。一是了解民情，抓實“領導接訪”。先后協調232名州、縣（市）黨政領導干部到指定地點開展接訪活動，組織各級領導干部深入一線開展專題走訪、帶案下訪、上門回訪、進村巡訪等工作。二是暢通民意，用活“網上信訪”。構建“信訪系統+網投平臺+領導信箱”的“互聯網+信訪”新格局，打造一條“數據多跑路、群眾少跑腿”的“陽光路徑”。以“信訪大數據”優勢，研究分析普遍性、趨勢性問題，服務黨委政府決策。三是化解民怨，深化“排矛化糾”。健全信訪風險預警防控機制，創新開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調處、大督導”活動，做到每月研判火點，細化防范措施，妥善處理問題。四是維護民利，聚力“信訪攻堅”。緊盯民工欠薪、工程欠款領域，及時辦理民工工資信訪事項，全力維護民工合法權益。抓實風險評估防控，對扶貧、水電移民等重點群體加大摸排力度。深入開展信訪矛盾化解攻堅戰，高質高效辦結國家、省交辦案件。五是集中民智，著力“信訪改革”。聘請50名領域專家組建第三方專家庫，推行律師參與信訪接待、提供法律意見。發揮信訪工作聯席會議統籌協調作用，及時召開季度會議和專題會議。推進基層中青年后備干部、州級部門干部到信訪部門實踐鍛煉。六是凝聚民心，規范“信訪秩序”。樹立“無理不能取鬧、有理也要依法理性逐級反映訴求”的法治導向，扭轉群眾信訪觀念。首次受理復查復核信訪事項，規范信訪人與責任主體的信訪行為。推進“人民滿意窗口”創建活動，2018年4個縣和2個州級部門被評為省級“人民滿意窗口”創建單位。
（二）堅持底線思維，直面問題短板。一是利益訴求更加明顯。群眾反映訴求較為集中，絕大多數是針對自身利益受損或爭取個人團體利益。群眾要求共享改革開放成果的目的較為強烈。二是涉及問題更加廣泛。群眾主要訴求往往是歷史與現實、合理與不合法等問題相互交織、碰頭疊加。三是利益主體更加多元。利益主體從以工人、居民、農民為主，擴大到離退體老干部、學校教師、民營企業主以及經濟組織等。四是訴求表達更加多樣。群眾更多地通過來電、網絡投訴、微信群、QQ群等自媒體和網絡社交平臺表達訴求。五是組織策劃更加周密。群眾集訪的組織化程度明顯提升，組織策劃更加周密，串聯共振性強。
堅持用習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想推動工作
（一）牢樹全局意識，主動服務大局。樹牢“為民解難、為黨分憂、信訪輔政、信訪護航”理念，嚴格落實首接首辦責任，認真辦理初信初訪，把問題解決在“第一次”。完善黨政主要領導來信辦理機制，抓好信息反饋、跟蹤督辦、定期回訪。加強信訪數據分析運用，提出改進工作、完善政策、給予處分的建議。參與風險評估，服務黨政決策。舉力做好重要節點期間信訪維穩工作，不斷提升群眾安全感。
（二）牢樹底線意識，攻堅化解矛盾。強化底線思維，加大對本地區、本系統信訪研判和矛盾化解力度。緊盯脫貧攻堅、水電移民、民工欠薪、養老“中人”、森工安置等“四重”類型，實行定向排查壓責、定向包案定人、定向穩控化解。堅持梳理交辦一批事關群眾切身利益的重點案件，強化源頭治理、通報考核、督促落實、問責追責。堅持梳理一批涉及民計民生等群眾反映急難愁盼問題，實行“一案雙交雙通報”。
（三）牢樹守正意識，創新制度改革。建立群眾訴求指引機制，推動新成立、合并部門建立健全依法分類處理信訪事項責任清單；落實“訪訴分離”，把訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制分離。完善律師參與接訪、第三方社會力量參與信訪事項評議等機制。用好視頻接訪系統，推動領導信箱數據對接導入信訪信息系統。完善信訪工作聯席會議統攬統籌機制，推行信訪突出問題提級協調和信訪事項復查復核。
（四）牢樹常態意識，持續用力用勁。抓好責任倒逼、接訪下訪、信訪法宣、創建滿意窗口、群眾工作等常態工作。以提升信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率為目標，以帶案督導、實地督查、約談整改等方式倒逼責任落地。落實領導接訪、帶案下訪、包案化訪制度，常態開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大調處、大督導”活動。抓好《信訪條例》和憲法日宣傳活動，加大信訪案例警示曝光度。開展“人民滿意窗口”創建活動，推進標準化建設。發揮群工辦統籌作用，提升黨群干群關系融合度。
（作者系甘孜州委群眾工作局局長）
