甘孜日報 2019年07月16日
◎何康林
一、堅持精準扶貧、精準脫貧，全力以赴打好脫貧攻堅戰
5月25日至27日，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋來州視察調研，對脫貧攻堅工作作出重要指示，要求我們聚焦“兩不愁三保障”標準不動搖，著力提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，加強思想引導，全力以赴打好脫貧攻堅戰，確保藏區人民幸福安康和社會大局持續穩定。汪洋主席的指示為我州脫貧攻堅工作提供了方向指引和行動指南。我們將以“兩不愁三保障”回頭看大排查為契機，按照“全體動員齊上陣、強化責任勇擔當、百日沖刺打硬仗、扭住關鍵打勝仗”的要求，集中優勢兵力、匯集各方力量、利用黃金時期、拿出過硬舉措，全面打響脫貧攻堅“百日沖刺戰”，確保如期實現高質量脫貧摘帽年度任務，堅決打贏脫貧攻堅關鍵一戰。
一是著力抓好對標補短。對照貧困退出標準，10月底前全面補齊短板，完成2869戶住房、2931戶安全飲用水、1862戶生活用電和2792戶廣播電視建設，新增達標貧困村集體經濟132個、通村硬化路36個、衛生室65個、文化室198個、鄉鎮便民服務中心86個。按照省上要求，7月上旬全面完成2018年脫貧攻堅成效考核發現問題整改工作。
二是著力抓好難點攻堅。向4縣24鄉鎮等深度貧困地區聚焦發力，做到焦點不散、靶心不變，全面落實《關于支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展的實施方案》，加大集中連片攻堅力度，確保完成該區域27個貧困村退出、1080戶4308名貧困人口脫貧，不漏一村不落一人。大力發展集體股份制牧場等新型經營主體，組織貧困群眾抱團發展、增收脫貧。鞏固控輟保學專項整治成果，堅決阻斷貧困代際傳遞。強力推進生育秩序整治行動，堅決遏制超生致貧現象。持續開展包蟲病等地方疫病綜合防治，切實解決因病致貧返貧問題。
三是著力抓好摘帽迎檢。堅持脫貧摘帽“政策不變、隊伍不散、干勁不松、力度不減”原則，切實鞏固提升康定、丹巴、九龍、鄉城、稻城五縣（市）脫貧摘帽成果，緊緊圍繞“三率一度”剛性要求，對照戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”驗收標準，全面排查梳理影響“國檢”驗收各項脫貧要素，對標對表核查核實，補短板強弱項，變被動迎檢為主動迎檢，全力以赴做好迎“國檢”各項準備工作。持續下沉各幫扶力量，堅持把各項工作做深、做細、做實，確保既經得起各級檢查驗收，更經得起歷史和實踐的檢驗。
四是著力抓好脫貧增收。緊緊圍繞實現人均純收入3750元的年度脫貧標準，做深做細做實產業就業扶貧工作。突出區域特色優勢，以脫貧奔康百公里綠色生態產業帶為示范引領，因村制宜發展產業，培優做強產業規模，加快農業產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧發展，推進一二三產業融合發展。大力培育貧困村致富帶頭人，發揮致富帶頭人“傳幫帶”作用，帶動貧困戶就業增收。加大技能培訓、轉移就業、自主創業、公益崗位安置等就業扶貧各項工作，努力實現有勞動力的貧困家庭至少1人實現就業。推廣訂單幫扶、生產托管、“飛地產業”、入股分紅等做法，帶動貧困戶脫貧增收，提高脫貧質量。
五是著力抓好成果鞏固。堅持把繼續攻堅與防止返貧同步實施、同步推進，扎實開展“回頭看、回頭幫”工作，加大脫貧監測力度，認真落實“四不摘”要求，切實鞏固脫貧成果。扎實開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面排查我州貧困群眾“兩不愁”存在的薄弱環節和“三保障”的盲區盲點，摸清因災因病因殘等導致的特殊困難戶真實情況，在補齊短板弱項中加以統籌研究解決。對直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，立行立改；對工作中需要進一步改進的問題，采取有針對性措施持續整改。堅持標準，重點解決好貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障以及飲水安全等方面存在的突出問題，確保脫貧成果持續鞏固。
六是著力抓好強基提能。強化思想引領，大力實施“潤育工程”，持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，持續發揮“農民夜校”作用，讓群眾明白經濟的發展、民生的改善是黨委政府堅強領導和廣大干部辛勤付出的結果，提高群眾滿意度和認可度，不斷提升貧困群眾自我發展能力。扎實做好“脫貧攻堅作風保障年”工作，堅決查處扶貧領域違紀違法行為。認真總結脫貧成功經驗，選樹先進典型和成功案例，扎實深入開展脫貧攻堅正面宣傳，為打好脫貧攻堅戰注入強大精神動力。
二、堅持生態優先、綠色發展，走出一條具有高原特色的產業扶貧新路子
牢固樹立“扶產業就是扶根本、扶長遠”的理念，始終把發展致富產業、增強造血功能作為脫貧奔康底線要求、高線目標，因地制宜建基地、創品牌、搞加工、拓市場、促增收，發展壯大一批可持續農林產業。
一是以農業園區建設為總抓手。立足資源稟賦、區位條件、產業基礎，注重政策傾斜、技術扶持、考評激勵，著力培育一批龍頭企業帶動、新型經營主體參與、群眾脫貧致富掛鉤、科技含量高、產業效益好、帶動作用強的現代農業產業園區，爭創一批省級和州級現代農業園區。
二是以推動規模發展為落腳點。圍繞“一圈一帶一走廊”的產業布局，著力打造兩個百萬畝特色農林產業基地，鞏固提升三個百公里脫貧奔康綠色生態產業帶建設。東路要著力構建沿大渡河經濟帶，重點抓好“成都后花園，康養加休閑”產業帶建設，著力把該區域打造成休閑農業與鄉村旅游示范區；北路要加快發展沿雅礱江流域、鮮水河一帶生態農業產業帶，重點抓好青稞高產高效示范區、牦牛規模養殖、春油菜生產基地、馬鈴薯生產基地、高原有機蔬菜生產基地建設；南路要著力打造沿金沙江流域特色農業走廊，重點抓好葡萄酒原料基地、特色養殖基地、特色林果基地和現代農業產業園區建設。
三是以打造區域品牌為發力點。突出生態、綠色、有機優勢，實施“圣潔甘孜”農產品品牌建設“五大工程”，加大“三品一標”特色農產品品牌認證力度，鼓勵申請使用“四川扶貧”集體商標標識。創新扶貧產品銷售體系建設，大力發展園區經濟和農產品加工，培育農業品牌，開展消費扶貧，加強產銷對接，辦好甘孜州農特產品產銷對接現場會，推廣“以購代扶”“以購代捐”模式，持續創新完善扶貧產品銷售體系，確保市場跟得上。推進“互聯網+綠色生態”行動計劃，提高產品知名度和市場競爭力。
三、堅持先行先試、示范引領，探索一條脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有效路徑
未來一段時期將是脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施并存和交匯的特殊時期，我們將把鄉村振興作為“三農”工作的總抓手，統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，積極發展新產業新業態，打造幸福美麗新村升級版，努力形成兩大戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局。
一是在示范區建設上做文章。圍繞“成都后花園、康養加休閑”定位，通過三年時間，扎實推進大渡河流域282個示范村建設。持續鞏固提升大渡河流域鄉村振興示范區成果，為全州鄉村振興探索經驗、提供樣板。梯度推進雅礱江、金沙江流域67個鄉村振興示范村建設，加大24個深度貧困鄉鎮脫貧攻堅產業扶持力度，打造具有區域特色的種養、觀光、休閑、體驗多元化產業模式和產業品牌。
二是在移風易俗上樹新風。大力實施農村人居環境整治三年行動，開展人畜混居整治行動和“三清一改”村莊清潔行動，抓好廁所、垃圾、污水“三大革命”。扎實開展陋習革命，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風，加快建設“新家園、新生活、新風尚”示范點。開展傳家風、立家規、樹新風系列活動，廣泛開展系列創評活動，逐年增加評選“五星級文明戶”和縣級以上“文明村”數量。構建鄉村治理體系，開展鄉村治理體系和鄉村治理示范村建設，把“自治、善治、德治”三者融合起來，加強村級組織規范化建設等，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村，培樹一批“治理有效”的示范村。
三是在人才隊伍建設上育活力。探索建立新型職業農牧民培育制度，采取“引進來”與“走出去”相結合的方式，大力實施“一村一名農技員”“一戶一名技術能手”計劃，對全州所有專業技術人員開展繼續教育輪訓一次，著力提升貧困群眾“能脫貧”的本領。
（作者系州人民政府副州長）
