甘孜日報 2020年01月07日
◎楊志貴
實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、推進農業農村現代化的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手，是統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設“五位一體”總體布局的戰略安排。黨的十九大以來，我州認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，始終堅持農業農村優先發展，以農業供給側結構性改革為主線，以實施鄉村振興戰略為抓手，務實推動農業農村高質量發展， 全州鄉村振興開局良好，初見成效。
鄉村振興開局良好，初見成效
試點示范有特色、有亮點、有成效。主要表現在：脫貧攻堅取得決戰決勝，基本消除絕對貧困人口，為實施鄉村振興戰略贏得了先機；基礎設施建設成效顯著，農村民生條件全面改善，為實施鄉村振興戰略打牢了根基；現代農業產業提質增效，農業發展質量明顯提升，為實施鄉村振興戰略提供了支撐；農業農村改革穩步推進，農村發展活力顯著增強，為實施鄉村振興戰略提供了動力；農村居民收入持續增加，人民生活水平明顯提高，為實施鄉村振興戰略奠定了基礎；鄉村綜合治理初見成效，農村基層基礎得到加強，為實施鄉村振興戰略提供了保障；城鄉建設全面提檔升級，公共服務水平明顯提升，為實施鄉村振興戰略積累了經驗；美麗鄉村建設初顯魅力，農村牧區面貌煥然一新，為實施鄉村振興戰略樹立了樣板；生態文明建設取得成效，農村人居環境明顯改善，為實施鄉村振興戰略創造了條件；鄉村振興示范推進有序，試點示范建設初見成效，為實施鄉村振興戰略作出了示范。
鄉村振興任重道遠，任務艱巨
實施鄉村振興戰略的總目標是實現農業農村現代化。我州由于受自然資源、歷史文化、地理環境、經濟社會發展等因素的制約，城鄉發展不平衡的問題顯得最為明顯，農村發展不充分的問題顯得尤為突出。從農業來看：農業的發展質量不高，品種多、規模小，質量好、總量少，品質優、效益低。從農村來看：農村的基礎設施相對落后，生態環境相對脆弱，公共服務水平相對薄弱，農村整體發展水平還相對滯后。從農民來看：全民的文化素質還比較低，自我發展的內生動力還比較弱，農民持續增收的后勁還相對乏力，城鄉收入差距還比較大。從總體上看：農業發展是“四化同步”的短腿，農村發展是“全面小康”的短板，農民增收是“三農”工作難點。從全州實施鄉村振興戰略的情況看：試點示范工作雖然開局良好，初見成效。但鄉村振興仍處于起步階段，與中央、省委、州委的要求和人民群眾的期盼還有很大的差距，與實現鄉村全面振興的目標任務和總體要求還有很大的差距，全州鄉村振興任重道遠，任務艱巨，工作中有差距、有短板、有難度，突出表現在：
落實上有差距。認識不夠到位、規劃不夠全面、重點不夠突出、責任不夠清晰、措施不夠精準、機制不夠完善、推進不夠平衡。
推進中有短板。產業發展滯后、基礎設施落后、鄉村治理薄弱、農村改革乏力、內生動力不足。
實施中有難度。推進現代農業發展的難度大、持續增加農民收入的難度大、鞏固脫貧攻堅成果的難度大。
鄉村振興大有可為，前景美好
黨的十九大把實施鄉村振興戰略上升為國家戰略，對鄉村振興作了頂層設計，繪制了路線圖和施工圖，明確了時間表和目標任務，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求。我們要按照中央、省委、州委的決策部署，抓重點、補短板、強弱項，以產業興旺為重點，生態宜居為關鍵，鄉風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，大力實施鄉村振興戰略，努力實現鄉村全面振興，讓農業強起來，農村美起來，農民富起來。
抓重點，統籌推進鄉村全面振興。決勝全面小康的重中之重，是打贏脫貧攻堅戰略，全面消除絕對貧困。全面建設現代化的重中之重，是實施鄉村振興戰略，補齊農業農村發展短板，全面縮小城鄉差距。實現產業、人才、文化、生態、組織振興是實施鄉村振興戰略的重點任務。我們要準確把握“五大振興”的豐富內涵，全力推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
要在產業興農上下功夫，推動農業全面升級。（做優產業布局，著力構建現代農業產業體系；做大產業基地，著力構建現代農業生產體系；做強特色產業，著力構建現代農業經營體系；做精產品加工，促進高原現代農業提質增效；做響區域品牌，促進農牧民持續增加收入；做活市場營銷，著力構建現代農業市場體系；穩定糧食生產，確保民族地區糧食生產安全；促進三產融合，加快推進高原現代農業發展；抓實鄉村旅游，著力構建鄉村全域旅游發展格局；推動農業轉型，著力構建現代農業發展新引擎；夯實科技支撐，著力構建現代農業社會化服務體系）。要在生態惠農上下功夫，推動鄉村綠色發展。要在文化育農上下功夫，推動農村全面進步。要在人才助農上下功夫，夯實農業科技支撐。五是要在黨建強農上下功夫，夯實基層政權基礎。
補短板，統籌推進鄉村均衡發展。推進鄉村全面振興，最艱巨最繁重的任務在農村、最廣泛最深厚的基礎在農村、最大的潛力和后勁也在農村。我們要加力補齊農村發展短板，統籌推進鄉村均衡發展。要在基礎設施建設上持續用力，加力補齊鄉村發展短板；要在鄉村環境整治上持續用力，加快美麗宜居鄉村建設；要在農業農村改革上持續用力，激發農業農村發展活力；要在鄉村治理體系上持續用力，推進鄉村社會和諧穩定；要在農民持續增收上持續用力，確保農民收入持續增加。
強弱項，優先保障農業農村發展。堅持農業農村優先發展是實施鄉村振興戰略的總方針，要始終堅持把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排，切實解決好“人、地、錢”的問題。要因地制宜，科學編制鄉村振興規劃；要明確任務，強化鄉村振興組織領導；要分類指導，梯度分步推進鄉村振興；要強化保障，優先保障農業農村發展；要加強引導，充分發揮農民主體作用。
（作者系州人大常委會副主任）
