甘孜日報 2020年04月28日
◎何飚
面對色達極其貧窮、極其困難、攻克貧困堡壘極其堅硬的客觀現實和如期完成脫貧“摘帽”退出具有特殊的艱巨性、重要性、緊迫性的巨大挑戰，2014年以來，色達縣緊緊抓住新中國扶貧史上力度最大、規模最廣、影響最深，前所未有的機遇，深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和中央、省委、州委的決策部署，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，匯八方之助、舉全縣之力、集全縣之智，超常奮戰、超常付出，做到了強力組織保障、強力黨建引領、強力整治亂象、強力資金投入、強力聚合八方支援“五個前所未有”，大力實施了激發內生動力大攻堅、改善基礎設施大攻堅、住房建設大攻堅、就業增收大攻堅、發展致富產業大攻堅、生態扶貧大攻堅、教育扶貧大攻堅、健康扶貧大攻堅、兜底保障大攻堅、扶貧領域腐敗及作風問題專項整治和突出問題整改大攻堅“十個大攻堅”。六年累計減貧3708戶16355人，89個貧困村退出，貧困發生率從32.55％降至0.66％，貧困人口脫貧退出、貧困村退出和貧困縣退出“摘帽”各項指標達到國家規定標準。今年2月18日，省政府批準色達縣退出貧困縣。
六年來，在中央和省委、州委的巨大關懷幫助下，色達縣解決了不少長期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事，農牧民群眾得到了想都沒有想到的實惠，全縣發生了翻天覆地的歷史性變化。脫貧攻堅進一步夯實了民心基礎、物質基礎、思想基礎、法治基礎、組織基礎，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢，充分彰顯了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展、走向共同富裕道路的顯著優勢，充分彰顯了集中力量辦大事的顯著優勢。色達各族干部群眾真切感受到了祖國大家庭的溫暖，進一步激發了干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的熱情和力量。
行百里者半九十。擺脫絕對貧困只是我們實現“中國夢”色達篇章萬里長征的第一步。2020年是色達退出貧困縣序列的第一年，既是全面完成剩下脫貧任務的收官之戰，也是鞏固提升脫貧成果的攻堅之戰。我們將深刻領悟習近平總書記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”的重要講話精神，越到最后越繃緊這根弦，不停頓、不大意、不放松，只爭朝夕、加壓奮進，確保高質量完成脫貧攻堅任務，向黨和人民交出一份合格答卷。
攻堅克難大決戰，高標準完成脫貧任務
始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，抓好深度貧困地區脫貧攻堅三年行動計劃，圍繞“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，對標補齊短板弱項。落實好省、州、縣巡視巡察和歷次檢查督導、審計特別是“兩不愁三保障”大排查、省級驗收發現問題整改，堅持舉一反三，不重復犯錯。制定剩余90戶319人脫貧工作方案，強化脫貧幫扶措施，突出幫扶成效，實行掛牌督戰，確保今年7月中旬高質量完成脫貧任務，全面消除絕對貧困。嚴格考核，做好迎接國家脫貧攻堅普查準備。
長效管理大推進，高質量鞏固脫貧成果
認真落實“四個不摘”要求，鞏固提升各級黨組織和黨員干部抓脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺和行動自覺。鞏固控輟保學成果和教學質量提高成果，持續阻斷貧困代際傳遞。鞏固醫療保障和健康扶貧成果，完善兌現醫療救助政策，大力提高縣鄉村衛生健康水平，持續阻斷因病返貧、因病致貧。鞏固戶籍管理、婚姻登記、婚育亂象整治成果，完善單親家庭幫扶措施等，促進已脫貧群眾持續不返貧。完善農村低保，提高農村低保標準，鞏固兜底特殊困難群眾長效穩定脫貧不反彈。加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，特別是單親家庭特困戶或其它原因收入驟減戶的及時發現、及時幫扶，鞏固不返貧工作大局。堅決改變過去“一發了之、一兜了之”的簡單省事的幫扶，采取有力措施有效鞏固群眾內生動力的激發。持續推進廣州市東西協作、成都市溫江區對口支援、交通運輸部及省級單位定點幫扶等援藏幫扶，進一步鞏固社會幫扶成果。建好扶貧檔案陳列館，講好脫貧攻堅的色達故事，引導好各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的熱情。
鄉村振興大規劃，高水平有效銜接推進
編制完成《色達縣鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，推進規劃提升、品牌創建、生態建設、鄉村美化、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興“八大工程”。有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興，力爭啟動4個鄉村振興示范村，以鄉村環境整治和常態愛國衛生運動的深入開展為推動，掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化，建設6個村的污水處理設施、30個村的垃圾處理設施，打贏打好鄉村振興第一仗。大力培育一支懂農業、懂技術、懂經營的新型農牧民隊伍，實現農牧業強起來、農牧區美起來、農牧民富起來。
綠色發展大手筆，高起點推進生態建設
抓住國家生態綜合補償示范縣建設機遇，堅持生態優先、綠色發展，通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退牧還草、打貯草基地建設等，改善生態環境，大力穩就業、護生態、優產業，鞏固拓寬群眾增收致富渠道。實施川西北藏區沙化土地治理工程，與四川省草原科學院開展深度合作，促進開展種草、生態建設科研及科技成果推廣。積極爭取把色達作為高寒生態脆弱區農牧民就地轉化為生態工人的試點縣。
收入水平大提高，高檔次做強特色產業
培育“色達牦?！边@一國家地理標志產品，加快現代農牧產業融合示范園區建設，實現康康牦牛肉加工廠運行投產，推動旭日有機蔬菜基地擴面提質增效，支持上色達5個深度貧困鄉鎮集體牧場和翁達藏香豬、甲學野豬養殖基地發展壯大。圍繞“康藏秘境·絲路甘孜”品牌，結合創建國家全域旅游示范區、國際生態文化旅游目的地打造目標，立足“三環一帶兩地”全域旅游發展布局，注重牧旅融合、農旅融合、文旅融合，邀請高水平的規劃設計團隊，開展高起點、大手筆的全域文化旅游產業規劃。加強古村落、古民居、傳統村寨保護利用，改造提升翁達格薩爾藏寨，讓寨子變景點、民房變客房、勞作變體驗，大力發展鄉村旅游。重視非物質文化遺產保護和傳承，支持石刻、唐卡、牛毛絨編制等出產品、創特色。加快建成金馬旅游集散中心，建成霍西五色海景區公路，啟動旅游綜合服務站建設，精心打造瓦須游牧文化體驗園區和洛若藏文化風情特色名鎮，完善旅游行業規范管理。
基礎設施大變化，高同步改善生產條件
抓持續加強交通、電力、水利、通信等基礎設施和教育、衛生、住房保障等公共服務建設，鞏固提升群眾基本生產生活條件。力爭啟動G548縣城至洛若段改造提升，抓緊完善泥朵鎮東然至石渠長沙貢瑪旅游公路前期工作，建成克然路改造工程、霍西五色海景區公路，新建通村硬化路100公里、橋梁12座。積極爭取建設泥朵、霍西、洛若3鄉（鎮）17個光伏供區行政村電網延伸覆蓋工程。實施農村安全飲水鞏固提升工程和“回頭看”。加快數字鄉村和公用平臺建設，解決部分行政村區域移動通訊信號弱覆蓋的問題，實現國省干道和旅游景區移動通訊信號全覆蓋。
執政之基大鞏固，高要求加強黨的建設
以創建“五強”黨組織為抓手，扎實開展軟鄉弱村集中整頓，增強基層組織凝聚力戰斗力。落實村黨組織書記縣級備案管理制度，穩步推進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”。推進“雙培雙帶”黨建先鋒工程，開展村黨支部書記分級輪訓，深化村級后備力量培育工程，加大優秀農民工回引培養力度，扶持壯大村集體經濟，做到一個黨員就是一面鮮艷旗幟，一個支部就是一個堅強戰斗堡壘，黨在藏區的執政基礎更加牢固。
（作者為州委常委、色達縣委書記）
