甘孜日?qǐng)?bào) 2018年08月23日
◎歐陽(yáng)美書(shū)
上接8月22日第五版
脫貧攻堅(jiān)中的交通建設(shè)，并不是數(shù)字所表現(xiàn)出來(lái)的那么簡(jiǎn)單。德格在公路建設(shè)中，一樣會(huì)遇到其他地方遇到的困難與麻煩。修路，必須會(huì)涉及到占地、占房、砍樹(shù)、鏟青苗等情況，每遇到這種情況，交通局也只好請(qǐng)縣委政府出面協(xié)調(diào)。這件事或許只是麻煩一點(diǎn)，但“通村公路”卻面臨著更大問(wèn)題。
根據(jù)“通村公路”的要求，各級(jí)資金只負(fù)責(zé)把路修到村“兩委”所在地，也即只通到村上。但每個(gè)村內(nèi)還有很多村民小組，并且還有很多散居的農(nóng)戶，稍微住偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的農(nóng)戶，到村組就有幾公里甚至十幾公里，面對(duì)群眾的“通組通戶”要求，除了安排整體搬遷移民外，只能結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”把這段路也給建設(shè)了，這種通組通戶之路，從經(jīng)濟(jì)價(jià)值上講意義不大，但它是民生是善政，是公路網(wǎng)絡(luò)里的“毛細(xì)血管”，真要認(rèn)真分析，也是必不可少的。也因?yàn)槿绱耍Y銘特別說(shuō)到“總共需要數(shù)千萬(wàn)資金，目前資金矛盾十分突出。”
“麥宿溝。人很純樸，風(fēng)景很好，民族手工藝，繪畫(huà)、雕刻，制地毯，針織。做兵器。自然風(fēng)光非常漂亮。”
德格縣的脫貧攻堅(jiān)交通大決戰(zhàn)，并不只是立足于當(dāng)下的脫貧工作，而是更作眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，目前，他們已經(jīng)提出了“旅游環(huán)線”規(guī)劃，擬計(jì)劃建設(shè)阿須環(huán)線、沿金沙江環(huán)線、沿機(jī)場(chǎng)環(huán)線。
“格薩爾機(jī)場(chǎng)的建成與雀兒山隧道的貫通，將是德格旅游騰飛的起點(diǎn)。”交通局的蔣副局長(zhǎng)講到旅游業(yè)的發(fā)展，同樣精準(zhǔn)干凈。
采訪德格縣扶貧和移民工作局局長(zhǎng)澤翁羅布，給筆者又是另一種感受。
“脫貧攻堅(jiān)常規(guī)動(dòng)作，與省里州里的要求一樣，大家都差不多，我說(shuō)點(diǎn)德格有特色的。”澤翁羅布頗為先聲奪人，“第一個(gè)是農(nóng)房五造，第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)房五造，三州都有，德格的特點(diǎn)是‘特色整村打造’，必須要有文化特色，要有傳統(tǒng)味道，建筑按照傳統(tǒng)材料、工藝進(jìn)行；農(nóng)業(yè)新村、牧業(yè)新村、旅游新村，但凡加入‘特色整村打造’的村莊，每戶農(nóng)民補(bǔ)助2萬(wàn)，不是特色村的補(bǔ)助8000元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金主要從‘高新援助’而來(lái)，每個(gè)村100萬(wàn)，全縣統(tǒng)一規(guī)劃，全縣102個(gè)村，村村都有；脫貧村的脫貧產(chǎn)業(yè)，去年3004戶兜底脫貧，其中2000余戶每戶給12000元產(chǎn)業(yè)資金。”
澤翁羅布這段話里有一個(gè)意思很特別，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的產(chǎn)業(yè)扶持，并不只是局限于貧困村，而是惠及到了非貧困村或條件較好的村。
德格縣的這個(gè)政策，頗有創(chuàng)意，而且抓住了“發(fā)展”的實(shí)質(zhì)。有人在談到中國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡時(shí)，說(shuō)當(dāng)年根本不該搞“部分地區(qū)先發(fā)展起來(lái)”而應(yīng)該搞“同步發(fā)展”的政策，并認(rèn)為這樣可以避免地區(qū)發(fā)展不平衡以及貧富懸殊。
顯然這樣的想法只能說(shuō)是一廂情愿了。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自有其規(guī)律，如果有限的資源像灑胡椒面一樣平均使力，結(jié)果就不是先富后富，而是大家永遠(yuǎn)貧困。因?yàn)闅v史證明，平均主義是不可能帶動(dòng)中國(guó)走向發(fā)達(dá)與富裕的。
而經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有另一個(gè)規(guī)律，那就是條件更好的地區(qū)，其投資效益更為明顯。德格縣的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目村村都有，表面上看是“平均主義”，實(shí)際上卻更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展之規(guī)律。條件好的村子獲得來(lái)自政府資金的加持后，將會(huì)產(chǎn)生比貧困村項(xiàng)目更大的效益，而這個(gè)效益，將很明顯地帶有“示范效應(yīng)”與“拉動(dòng)效應(yīng)”。
另外，需要明白的是脫貧攻堅(jiān)政策，只是要解決貧困村的“不足部分”以及貧困戶的“絕對(duì)貧困”。至于與富裕戶相比的“相對(duì)貧困”，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比的“相對(duì)落后”卻是必然存在的。這種人均收入或資產(chǎn)呈階梯狀的社會(huì)結(jié)構(gòu)，亦是政策允許與合理的。
從澤翁羅布的介紹中，筆者感覺(jué)到德格縣在產(chǎn)業(yè)布局方面有一種整體觀，而且看得非常長(zhǎng)遠(yuǎn)。“宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜旅則旅，宜商則商，打造特色產(chǎn)業(yè)。”這是德格縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路。未完待續(xù)
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