四川日報 2019年11月21日
11月19日、20日，四川省黨政代表團奔赴貴州、云南考察學習，分別簽署了“1+8”和“1+6”的合作協議。無論是總攬川黔、川滇合作的總協議，還是落實具體行動的分協議中，加強基礎設施的互聯互通，推動西部陸海新通道建設，都被放在了首位。
作為支撐“一帶一路”建設核心腹地，我省和同處內陸地區的貴州、云南，將如何攜手共建南下開放大通道？
兩條通道 南下的鐵海聯運通道和陸路通道
今年8月，國務院正式批復西部陸海新通道總體規劃，將建設三條西部陸海新通道的主通道。
三條主通道的一條，是從成都出發經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口。該通道目前可經西線、東線運行，而中線——穿過貴州抵達廣西，將是距離最短的線路。此番合作，川黔明確，加快隆黃鐵路敘永至畢節段建設，開工實施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造，共同打通我省通往北部灣最近出海貨運鐵路大通道；聯合廣西加快推進南昆鐵路百色至威舍增建二線、百色至興義等重點鐵路前期工作，共同推進黃桶—百色等西部陸海新通道鐵路項目前期工作，力爭早日開工建設。
云南雖地處內陸，但區位沿邊，與越南、老撾、緬甸相鄰。四川與云南攜手，還將打造一條陸路的、面向南亞和東南亞國家的大通道。川滇合作行動計劃提出，加快推進成昆鐵路擴能改造，爭取2019年開通米易至攀枝花段、永仁至廣通段，打通成都經攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道；同時規劃研究攀枝花延伸至元謀至武定至昆明高鐵，爭取納入國家規劃，構建我省連接云南、銜接東南亞的鐵路客運大通道。
兩條大通道，一條鐵海聯運經北部灣出海，一條陸路行進經云南出境，都面向南亞、東南亞地區，將更密切我省與“一帶一路”沿線國家和地區的聯系。
一張網絡 構建流通方便的“空鐵公水”網
圍繞新通道建設，川黔、川滇將加強基礎設施的互聯互通，構建一張便捷的交通網絡，方便人流、物流的流通。
鐵路方面，“今年底，成貴鐵路將全線通車，我們兩省將新添一個快速的連接通道。”貴州省交通運輸廳廳長高衛東滿是期待。此外，成都至自貢至宜賓、貴陽至南寧高速鐵路，都將加快推動建設，以盡快打通成都經宜賓至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經濟區的高速鐵路大通道。強化與云南的鐵路聯系，四川將加強南向出川鐵路大通道與云南“八出省五出境”鐵路網規劃建設對接，加快渝昆高鐵建設。
公路方面，我省和貴州之間，已有成自瀘赤、古藺至習水等建成或在建的高速公路。“新規劃的古藺經金沙至貴陽高速公路計劃2020年開建，這將成為成都至貴陽最便捷的高速公路大通道。”四川省交通運輸廳廳長汪洋說，連接云南的G7611昭通至西昌、攀枝花至大理、宜賓至彝良等多條高速公路正在建設中，未來還將爭取與貴州、云南多條通道納入國家高速公路網規劃，形成支撐三省快速連接的高速路網。
空中，“鼓勵兩省機場加密直飛航線航班”被寫進協議。成都雙流國際機場已與貴州11個機場中的9個實現通航，下一步還將增開更多航點。兩省還考慮在毗鄰地區機場探索跨省設立城市候機廳。川滇兩省已開通航線24條，還將打造天府機場、雙流機場至昆明長水國際機場的航空快線，開辟九寨溝—香格里拉等旅游專線和跨境電商貨運航線。云南省文化和旅游廳廳長和麗貴認為，加強支線航空發展合作有利于兩省打造旅游環線，進一步增加客流。
水上，川黔將強化港口聯動發展，川滇將加快建設金沙江溪洛渡經水富至宜賓高等級航道，打通金沙江—長江通道“最后一公里”，共建長江上游（四川）航運中心。
一個平臺 依托物流通道帶動產業發展
面向粵港澳大灣區、南亞和東南亞的巨大市場，四川攜手云貴構建大通道，全面提升南向互聯互通水平，旨在進一步擴大對外開放。具體怎么做？
首先是強化物流合作。“蓉歐+”成為平臺。川黔兩省將聯合廣西探索構建“蓉歐+”戰略合作平臺，積極在貴州境內四川南向班列途經節點設置集散中心，提升貨物周轉效率。川滇兩省將跨省建立“蓉歐+”與中越班列戰略合作對接機制，推動蓉歐班列與中越班列雙向銜接、良性互動，未來拓展“蓉歐+”與中老、中老泰等國際貨運班列對接合作，構建成都—昆明—磨憨—萬象—曼谷的雙向互動陸上通道。
其次是便利通關。將重點推進國際貿易“單一窗口”建設、“鐵路+”多式聯運“一單制”創新試點等，提高物流效率。
此次，自貢與云南昭通簽署協議，將把防城港-昭通-自貢“鐵海聯運班列”向西北延伸到成都，形成一條川滇桂南來北往物流大通道，打造成為川滇兩省乃至中國西部地區連接東盟時間最短、價格最優、服務最好的南向國際陸海貿易雙向新通道。自貢市委書記李剛介紹，以這條新通道為平臺，兩市將在新能源、新材料、節能環保、裝備制造等產業領域加強合作，為往返班列提供源源不斷的貨物。
發力數字經濟 川滇黔“競”中更有“合”
數字經濟，是此次川黔、川滇深化合作的一個重點領域。各地競爭日益激烈，未來的合作空間又有多大？對此，相關主管部門負責人齊回應，數字經濟，“競”中更有“合”。
當前，西南地區的數字經濟正加速崛起。近年來，貴州“無中生有”大力發展大數據產業，成為全國首個國家大數據綜合試驗區，數字經濟增速連續4年位居全國首位。去年以來，四川將數字經濟作為構建“5+1”現代工業體系的“1”重點發展。前不久，四川又正式入選國家數字經濟創新發展試驗區。
在外界看來，這意味著雙方的競爭將更加激烈，但主管部門負責人對此卻格外理性冷靜。“數字經濟的范圍很廣，要實現更大發展，還需要開創更多新的應用場景，這是僅靠一家之力不可能實現的。”貴州省工業和信息化廳廳長何剛說。
在何剛看來，貴州目前的成績更多是因為謀劃布局早。但就基礎和優勢而言，經濟實力更強、軟件信息技術力量更聚集的四川后勁更足。目前，貴州也吸引了四川很多軟件信息等技術企業助力發展。
四川省經濟和信息化廳廳長陳新有也表示，未來趨勢更應該是加強合作和錯位發展。“貴州打造大數據中心的經驗，值得四川深入學習、借鑒。”
按照協議，推動跨省域數據共享開放和業務協同，是未來合作的一個重要方向。按照協議，川黔雙方將推動政府部門間跨省域數據共享開放和業務協同，聯合開展政務數據應用場景試點，開展政務數據中心、科學大數據中心、大數據平臺等大數據基礎設施資源共享，共同探索政務數據跨省異地備災等，助力“數字中國”建設。
此外，兩省還將聯手不斷探索開創更多應用新場景，加強智慧城市等建設交流。川黔兩省“頭部”城市成都與貴陽也簽署了全面合作發展協議，其中重要一項是，共同打造新經濟發展高地。
構建服務實體經濟、建設智慧城市、科技創新創業等多元化應用場景，建設一批數字經濟示范基地和產業園區，成為川滇開展數字經濟合作的重要內容之一。此外，成都、昆明還將積極探索開展跨境電商綜合試驗區合作等。
川黔、川滇產業合作全面升級——
立足優勢以“特”制勝
白酒、中醫藥、文化旅游……11月19日到20日，川黔、川滇接連簽署一系列合作協議，加強特色優勢產業合作。
“產業合作，以‘特’制勝。”省經濟和信息化廳廳長陳新有說，此輪“牽手”是川黔、川滇特色優勢產業合作全面升級的一個新起點，不僅接地氣，更有深考量。
接地氣，合作“食為先”
云貴川三省，地處祖國西南，山水相連、人文相親、習俗相近。加強特色優勢產業合作，“好吃好喝”成為最“接地氣”的紐帶。
說到四川和貴州的特色優勢產業，白酒當仁不讓。“四川白酒產量大、品牌多，卻十分羨慕貴州的利潤啊！”在貴州貴陽期間，四川省黨政代表團代表交流時如是說。
有對比，卻沒有傷害。兩省合作，劍指更高層次。“我們要進一步攜手提升整個區域白酒產業整體競爭力，打造最強中國優質白酒基地。”簽約儀式前，貴州省工業和信息化廳廳長何剛和陳新有插空商議起下一步具體舉措。
按照簽署的合作協議，圍繞白酒產業合作，兩省將共同打造以赤水河流域為核心的世界醬香型白酒產業集群，提升“中國白酒金三角”區域品牌影響力，推動全國白酒產業高質量發展。
在云南昆明，花卉、食用菌、肉牛等生鮮農產品成為主角。按照簽署的經濟社會發展合作三年行動計劃，川滇兩省將優勢互補、互通有無。除了合作建立現代農業示范園區，還將鼓勵企業合作建設特色農產品深加工基地，共同推動堅果、水果、茶葉、咖啡等產業化、集約化、規模化發展，延伸食品飲料產業鏈。
“走出去”合作訴求同樣強烈。按照計劃，雙方將合作建設大型農產品批發市場，擴大生鮮農產品跨省跨國流通規模。同時，也將進一步發揮兩省農業技術優勢，深化大湄公河次區域農業科技交流合作。
深考量，讓合作全面升級
立足自身資源稟賦，放眼全國乃至全球找差距，攜手奮起直追，成為共識。
“川滇兩省中醫藥合作多年，但目前看來力度還是不夠。”云南省衛健委副主任陸林說。此次兩地合作升級，層次更高、力度更大，領域更廣。
建立川滇中醫醫療機構合作互助機制，兩省中醫醫院將充分發揮各自優勢特長，探索建立中醫藥重點專科聯盟。
推進中藥材標準化繁育種植，并開展道地中藥材產地加工和精深加工，也是重要合作內容。陸林說，近期云南將組織一批中藥企業到四川考察，對接具體相關合作。
四川省中醫藥管理局局長田興軍也表示，云貴川三省都有豐富的中醫藥資源優勢，集中優勢開展中藥材集中種植、中藥研發、工業和健康服務業等于一體的中醫藥全產業鏈交流合作，值得期待。
文化旅游是三省又一張特色“名片”。
打造精品旅游線路。川黔兩省將整合白酒文化旅游資源，共同打造“中國白酒金三角醉美旅游線”，實現赤水河、美酒河、茅臺鎮、天地寶洞、五糧液古窖池等一站式觀光體驗。川滇兩省，最大亮點是打造大香格里拉環線，涉及四川瀘沽湖、稻城和云南麗江、大理等。
組建旅游推廣聯盟。通過聯合宣傳，讓“七彩云南”“山地公園省、多彩貴州風”“天府三九大 安逸走四川”旅游品牌更深入人心，并將開啟新的探索。
“攜手提升旅游整體品質，我們還將進一步加強旅游市場聯合執法力度，建立旅游異地投訴受理和跨區域旅游突發事件應急聯合處理機制等。”云南省文化和旅游廳廳長和麗貴說。
根據此次簽署的一攬子協議，川黔、川滇的全面深化合作還涉及電力能源、會展經濟、科技教育等多方面。
