四川日報 2021年04月28日
□四川日報全媒體記者任鴻
鏟除“毒瘤”還百姓一片安寧的凈土
2018年1月，全國掃黑除惡專項斗爭以雷霆萬鈞之勢拉開帷幕。截至2020年底，3年間，四川嚴懲了一批黑惡勢力及其背后“保護傘”，集中整治了一批行業領域突出亂點亂象，強力整頓了一批軟弱渙散基層組織，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。
3年掃黑除惡專項斗爭，四川“戰果”如何？交出了一份怎樣的答卷？
看數據
四川掃黑除惡這3年
（2018年1月-2020年12月）
除惡務盡
依法打掉涉黑組織148個
涉惡集團和團伙1468個
破獲涉黑涉惡刑事案件11192件
帶動偵破歷年積案400余件
抓捕歸案55名逃犯
一審、二審判決涉黑涉惡案件1397件、11845人
重拳打擊
共判處涉黑惡被告人5年以上有期徒刑1554人
剝奪政治權利340人
涉黑案件重刑率為61.8%
涉惡案件重刑率為27.46%
打財斷血
依法查封、凍結、扣押涉案資產174.46億元
法院對黑惡犯罪判處的財產刑及追繳沒收違法所得共計26.9億元
共執結“黑財清底”案件1800余件
實際執行到位23.49億元
打傘破網
立案審查調查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3983件
處理6556人
給予黨紀政務處分3698人
移送司法機關440人
各級紀檢監察機關與政法機關雙向移送問題線索7095條
紀檢、公安“雙專班”偵辦案件835件
以包庇縱容黑社會性質組織罪立案查處公職人員71名
鏟除“村霸”
打掉農村涉黑組織56個
涉惡集團和團伙609個
“村霸”問題得到全面懲治
凈化基層政權
摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個
清理不勝任不盡職村黨組織書記1769人
清理受過刑事處罰存在“村霸”和涉黑涉惡問題村干部331人
治亂清源
制發“三書一函”監察建議書、司法建議書、檢察建議書、公安提示函
共4133份
全部得到整改反饋
檢察機關對起訴認定的涉黑惡案件每案制發檢察建議
3年累計掛牌整治突出亂點亂象地區46個
數據來源：省掃黑辦、省紀委監委、省公安廳、省檢察院、省法院
看經驗
掃黑除惡專項斗爭四川靠什么打贏
4月26日，省政府新聞辦舉辦的四川省掃黑除惡專項斗爭新聞發布會上，省掃黑辦、省紀委監委、省公安廳、省檢察院、省法院介紹了我省開展掃黑除惡專項斗爭中積累的制度經驗。
97.54%
這是2020年人民群眾對四川掃黑除惡專項斗爭工作的滿意率。不僅如此，隨著掃黑除惡的深入推進，社會治安等也有了改善，2020年，平安四川建設群眾滿意度達98.72%。
“約談督導”加壓力
省委、省政府兩次組織省級掃黑除惡專項斗爭督導組，對21個市(州)開展全覆蓋綜合督導和“回頭看”;省掃黑辦3次組織對重點推進市、重點縣(市、區)開展分片調研督導。專項斗爭啟動不久后，省紀委監委隨即約談了4個市（州）紀委監委主要負責人，責成各地先后對零查處“保護傘”的88個縣開展約談。
“一案一專班”增效力
在線索搜集方面，設立了由紀委監委、法院、檢察院、公安機關、組織部門抽派業務骨干組成的省市兩級線索核查中心，統一線索分流指派。與此同時，嚴格落實實名舉報“人人見面、件件回應”。
為確保案件依法高效辦理，我省堅持“一案一專班”，由105名公安骨干、63名檢察骨干、421名法官骨干組成專業人才庫，同時組成100名法律援助辯護律師庫。
省檢察院聯合省監委、省法院、省公安廳等部門制定《黑惡勢力及“保護傘”辦案證據指引》，統一執法司法標準，努力做到“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。
“提級異地”破阻力
在查處涉“關系網”“保護傘”線索過程中，采取上提一級或異地交叉辦理等方式組織核查，為實現徹查，細化了提級辦理、異地辦理等工作措施。嚴格落實各級紀檢監察機關與政法機關雙向移送問題線索、核查反饋、信息交換、會商研判等機制，確保對涉黑涉惡案件和“保護傘”問題同步介入、同步核查。在查辦饒拾元涉黑案中，省紀委監委直接查辦了自貢市原副市長曾明全。
“財產查控”強火力
辦案過程中，我省建立健全省市兩級涉黑惡財產查控中心機制，構建由公安牽頭，證監、稅務、人民銀行、房管等多部門參與的涉黑惡財產一體化查控運行模式，確保涉案資產依法甄別、準確認定。
“源頭治理”提能力
針對辦案中發現的社會治理的短板問題，我省相關部門也積極建章立制，加強源頭治理，建立了軟弱渙散基層黨組織整頓、村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、村“兩委”成員資格聯審等長效機制制度。
C
看案例
全國典型案例
掃黑除惡專項斗爭期間，全國掃黑辦發布的典型案例中，四川有兩例入選——宜賓饒氏兄弟案、廣元劉明案。
宜賓饒氏兄弟案
1999年開始，饒拾元糾集多人在珙縣范圍內實施多起違法犯罪活動，為非作惡、欺壓殘害群眾、非法斂財，逐步樹立威名。此后，饒氏兄弟等網羅數十名成員，一方面通過出資成立公司、投資入股方式，經營房產、酒店、商品混凝土、煙花爆竹、煤礦等十余家企業聚斂財富，以商養黑；另一方面通過實施強迫交易、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、非法采礦，以及安排組織成員賄選村主任把持基層政權、侵占村集體資產等違法犯罪活動以黑護商，聚斂上億元巨額財富，逐步形成以饒拾元、饒孟源為組織、領導者，以張光華等4人為骨干成員的犯罪組織。
2020年5月29日，四川省高級人民法院對饒拾元案作出終審宣判。饒拾元、饒孟源分別被判處有期徒刑25年，并處沒收個人全部財產，其余30名被告人分別被判處有期徒刑19年6個月至2年。
在辦理饒拾元涉黑案中，紀檢監察機關對涉及該案的舊案和問題線索逐一篩查，通過關聯比對、綜合分析、補充證據，挖出一大批“保護傘”，共查處96人，其中包括自貢市原副市長曾明全。
廣元劉明案
涉黑頭目劉明21歲時，因犯搶劫罪被判處有期徒刑4年。刑滿釋放后，在老家廣元蒼溪縣城附近的鄉鎮組織賭博漁利，并陸續網羅了一批收賬、看場的“小弟”，有了一定的原始積累后，開始在賭場放高利貸。
2009年至2018年間，劉明等人實施犯罪54起。該涉黑組織欺壓、殘害群眾，稱霸一方，還拉攏、腐蝕國家公職人員，可謂籠罩在蒼溪人民頭上的一片“陰云”。
劉明案涉案人員多、涉嫌罪名多、涉案事實多。通過開設賭場、聚眾賭博、騙取銀行貸款、非法吸收公眾存款、發放高利貸、強迫交易、敲詐勒索等手段大肆攫取錢財；對普通群眾多次實施非法拘禁、尋釁滋事、故意傷害等；采取違規贊助、贈送禮金、贈送昂貴禮物等手段拉攏腐蝕國家公職人員，社會影響極其惡劣。
2020年9月27日，廣元市中級人民法院作出二審終審裁定，劉明犯組織、領導黑社會性質組織罪，故意傷害罪，尋釁滋事罪等14項罪名，數罪并罰決定執行有期徒刑25年，并處沒收個人全部財產。其余36名被告人分別被判處20年至6個月不等有期徒刑。
截至2020年11月，紀檢監察部門核實劉明背后的腐敗和“保護傘”問題線索35條，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”56人（黨紀政務處分16人，組織處理40人。其中縣處級以上5人，移送司法起訴5人，“保護傘”5人），其中3人被判處包庇、縱容黑社會性質組織罪。
