四川日報 2021年06月23日
本網訊（四川日報全媒體記者徐莉莎）6月22日，省政府出臺《關于進一步支持科技創新的若干政策》（簡稱“科創十條”）。作為省委十一屆九次全會審議通過的《中共四川省委關于深入推進創新驅動引領高質量發展的決定》的配套政策，“科創十條”是對全會《決定》總體部署的具體化，更具務實操作性和政策突破性。十條政策涉及創新平臺建設、創新生態優化、創新人才聚集三大方面。
創新平臺建設方面，聚焦對四大類平臺的支持。支持重大基礎研究創新平臺加快落地建設，并明確了省市縣三級共同投入機制。對天府實驗室建設，明確省級財政對其建設、運行給予定額補助，建設投資以所在市為主，省上重點予以政策支持。支持產業技術創新平臺建設，對獲批國家產業（技術）創新中心的，按國家資金支持標準給予1:1配套資金。對省級產業創新中心，給予創新能力建設項目總投資額30%、最高2億元的資金支持。支持設立跨高校院所的省級中試研發平臺。省級財政安排8億元，對中央在川和省內各類研發機構在川實施重大科技成果轉化項目給予支持，對省級中試研發平臺和技術轉移服務機構給予引導激勵。鼓勵建設高水平新型研發機構和創新聯合體。
創新生態優化方面，從基礎研究和關鍵核心技術攻關、職務科技成果權屬混合所有制改革、創新型領軍企業培育入手。 省級財政將安排5.5億元，每年支持基礎研究項目2000個以上，推動實施一批基礎研究和應用基礎研究重大項目。對企業從事基礎研究與應用基礎研究的，按不超過研發支出40%、最高200萬元給予后補助支持。對相應企業給予專項資金支持和研發投入的后補助支持。對國有企業實施國家和省級科技計劃項目、引進創新型領軍人才、建立境內外研發中心等所發生的相關費用，可視同考核利潤。支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業單位開展職務科技成果轉化前非資產化管理試點，試點單位職務科技成果轉化前不納入國有資產管理。
創新人才聚集方面，聚集高端緊缺人才、支持建設高水平創新團隊，注重激發引才用才活力。“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”分別增加50個名額，增設國防科技領域人才專項，加大對博士后的自主培養力度?！疤旄朊加媱潯眲撔聞摌I團隊項目申報范圍拓展至高校院所，增加10個創新團隊名額?！疤旄喑怯媱潯痹鲈O創新團隊項目，遴選支持10個創新團隊。在川單位每培養或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。省級人才專項事業編制數增加到2000個。支持事業編制科研人員5年內保留人事關系，參與各類創新平臺建設。探索將技術經紀人科技成果轉移轉化績效作為職稱（職務）評聘、崗位聘用的重要業績。允許科研事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。
印發全文如下：
四川省人民政府印發關于進一步支持科技創新的若干政策的通知
川府發〔2021〕8號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現將《關于進一步支持科技創新的若干政策》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省人民政府
2021年6月22日
關于進一步支持科技創新的若干政策
為貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次、九次全會決策部署，營造一流創新生態，激勵科技人員創新創造，深入推進創新驅動引領高質量發展，制定如下政策。
一、支持重大基礎研究創新平臺加快落地建設。對國家實驗室（基地）和國家重大科技基礎設施，采取“一事一議”的方式予以支持。將天府實驗室、省政府確定的重大科技基礎設施納入省級重點推進項目，開通用地手續“綠色通道”，全額保障用地指標。省級財政對天府實驗室建設、運行給予定額補助，建設投資以所在市為主，省上重點予以政策支持。建立省市縣三級共同投入機制，省級財政對省政府確定的重大科技基礎設施按項目投資額的30%予以支持，對中國科學院在川建設的國家科教基礎設施按項目投資額的10%予以支持。對重組后進入國家隊行列的重點實驗室和工程研究中心給予1000萬元資金支持。
二、加大對產業技術創新平臺的支持力度。對獲批國家產業（技術）創新中心的，按國家資金支持標準給予1:1配套資金。對省級產業創新中心，給予創新能力建設項目總投資額的30%、最高2億元的資金支持。對年度研發投入強度超過行業平均水平的國家企業技術中心，給予300萬元獎勵支持。對考核評估后符合條件的雙創示范基地，支持開展創新能力項目建設，每個項目按總投資額的20%、最高給予1000萬元資金支持。
三、支持設立跨高校院所的省級中試研發平臺。支持現有中試研發機構升級改造，建立跨高校院所的省級新型中試研發平臺，賦予其中試項目立項權、技術路線制定權、攻關任務分解權、承擔單位決定權、資金分配權，探索“先中試、后孵化”模式。中試研發資金由政府支持、企業參與、成果完成人和轉化人分擔。省級財政資金形成的知識產權以成本價優先轉讓給成果完成人和轉化人。對新建概念驗證、中試熟化平臺，省級財政按總投資額的30%、最高給予5000萬元資金支持。省級財政安排8億元，對中央在川和省內各類研發機構在川實施重大科技成果轉化項目給予支持，對省級中試研發平臺和技術轉移服務機構給予引導激勵。
四、鼓勵建設高水平新型研發機構和創新聯合體。省級新型研發機構按規定享受科研機構進口科研用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅政策，對評估為優秀的最高給予500萬元的后補助支持。支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，對產學研用深度融合、產業鏈上下游聯合攻關，并取得重大突破、實現成果行業共享的創新聯合體，最高給予500萬元的后補助支持。
五、加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的支持力度。省級財政安排5.5億元，每年支持基礎研究項目2000個以上，推動實施一批基礎研究和應用基礎研究重大項目。對企業從事基礎研究與應用基礎研究的，按不超過研發支出40%、最高200萬元給予后補助支持。實施關鍵核心技術攻關揭榜制，對揭榜項目最高給予1000萬元的資金支持。建立科技研發風險資金池，實施關鍵核心技術攻關風險分擔。
六、深化職務科技成果權屬混合所有制改革。支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業單位開展職務科技成果轉化前非資產化管理試點，試點單位職務科技成果轉化前不納入國有資產管理，推動職務科技成果退出或部分退出國有資產管理清單，探索建立職務科技成果國有資產管理新模式。職務科技成果作價入股形成的國有股權的減值及破產清算，區別于有形資產形成的國有股權，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。支持科研事業單位按約定方式與成果完成人、技術轉移機構共享職務科技成果所有權。省級財政安排專項資金支持一批職務科技成果權屬改革單位按市場化機制開展科技成果轉化，賦予其項目選擇權和資金使用權。
七、完善創新型領軍企業培育機制。對領航企業、制造業單項冠軍企業給予專項資金支持，對新認定的專精特新“小巨人”企業、新備案入庫的瞪羚企業給予50萬元至100萬元的后補助支持。對獲得中國創新創業大賽、“創客中國”全國總決賽獎項的企業，給予后補助支持。對國有企業實施國家和省級科技計劃項目、引進創新型領軍人才、建立境內外研發中心等所發生的相關費用，可視同考核利潤。對成績突出的科技創新企業和企業家，省政府予以表揚。鼓勵政府投資引導基金對種子期、初創期科技型企業給予支持，對市場化基金投資種子期、初創期科技型企業給予引導激勵。
八、大力聚集高端緊缺人才?！疤旄朊加媱潯薄疤旄喑怯媱潯狈謩e增加50個名額，增設國防科技領域人才專項，對國家實驗室、天府實驗室等重大創新平臺和國防科技領域等重點用人單位給予人才計劃配額。建立國家人才計劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認定機制。設立博士后創新人才支持項目，每個項目給予40萬元資助。博士后日常經費資助標準提高至每人16萬元。博士后科研項目特別資助擴大到100項，每項最高給予20萬元資助。
九、支持建設高水平創新團隊?！疤旄朊加媱潯眲撔聞摌I團隊項目申報范圍拓展至高校院所，增加10個創新團隊名額?！疤旄喑怯媱潯痹鲈O創新團隊項目，遴選支持10個創新團隊。省級財政給予每個入選團隊200萬元至500萬元資助，團隊所在市縣和依托單位給予相應支持。采取“一事一議”的方式，解決創新團隊的科研立項、經費支持和團隊核心成員的職務職稱、薪酬待遇、服務保障等事項?？蒲惺聵I單位將與科技成果研發和轉化直接相關的儀器設備租賃使用，可視為從事科技成果轉化技術服務，所獲收入扣除成本并按規定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創新團隊和科研人員，并由主管部門專項核增計入績效工資總額。
十、激發引才用才活力。在川單位每培養或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。深化拓展省校（院、企）戰略合作，支持高校院所、企業聯合引才用才、培養研究生，在機構編制、人才項目、招生指標等方面予以傾斜。完善科研事業單位崗位結構比例和績效工資水平核定動態調整機制，開設優秀青年人才職稱評審“綠色通道”；探索實行省屬高校人員控制總量管理，省級人才專項事業編制數增加到2000個。支持事業編制科研人員5年內保留人事關系，參與各類創新平臺建設，期滿后自主選擇去留。探索將技術經紀人科技成果轉移轉化績效作為職稱（職務）評聘、崗位聘用的重要業績。允許科研事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。
