新華社 2021年11月02日
中央農辦負責人就《糧食節約行動方案》答記者問
◎新華社記者 于文靜
近日，中辦、國辦印發《糧食節約行動方案》。為何要出臺方案？有哪些針對性舉措？如何實現節糧減損？中央農辦負責人就有關情況回答了記者提問。
增加“無形良田”保障糧食安全
問：方案出臺有何背景和意義？
答：黨的十八大以來，黨中央高度重視節糧減損工作。近年來，各地區各部門加大厲行節約、反對食品浪費工作力度，取得積極成效。但要看到我國是世界上最大的糧食生產國和消費國，全產業鏈節糧減損的任務相當繁重，空間很大。
當前，我國糧食需求剛性增長，資源環境約束日益趨緊，糧食增面積、提產量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應鏈穩定難度加大。
節糧減損有助于穩產保供，強化糧食安全。據聯合國糧農組織統計，每年全球糧食從生產到零售全環節損失約占世界糧食產量的14%。這個損失降低1個百分點，就相當于增產2700多萬噸糧食，夠7000萬人吃一年。方案聚焦全鏈條多環節開展節糧減損行動，相當于增加了“無形良田”，為進一步保障國家糧食安全開辟了重要途徑。
同時，開展節糧減損不僅可以節地節水、節肥節藥，還能保護生態、減排降碳，助力碳達峰碳中和，實現綠色發展、可持續發展。
“一粥一飯，當思來之不易”，節糧減損不僅對傳承中華民族的勤儉節約美德具有重要意義，還對踐行社會主義核心價值觀具有重要導向作用。
舉措貫穿全鏈條多環節
問：方案的目標要求是什么？
答：方案提出到2025年，糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。
問：我國將采取哪些舉措？
答：方案重點圍繞糧食生產、儲存、運輸、加工、消費等環節存在的損失浪費問題，提出了針對性舉措：
——生產環節。針對播種粗放、收割機械精細化程度不夠、農機農藝不配套、機手操作不規范等問題，方案提出，加快選育節種宜機品種，推廣應用精量播種機械和關鍵技術；推進糧食精細收獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機收減損技術指導規范，提升應急搶種搶收裝備和應急服務供給能力，提高機手規范操作能力，減少田間地頭收獲損耗。
——儲存環節。針對倉儲設施老化陳舊、倉容缺口大以及農戶儲糧損失大等問題，方案提出，將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，鼓勵產糧大縣推進環保烘干設施應用，鼓勵新型農業經營主體、糧食企業、糧食產后服務中心等為農戶提供糧食烘干服務；加強農戶科學儲糧技術培訓和服務，開展不同規模、不同區域農戶儲糧裝具選型及示范應用；鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點，升級修繕老舊倉房等。
——運輸環節。針對專業化糧食運輸車輛裝備應用不足、標準化運輸程度不高、拋灑遺漏等問題，方案明確，建設鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉及配套設施；健全農村糧食物流服務網絡，完善農村交通運輸網絡；發展規范化、標準化、信息化散糧運輸服務體系。
——加工環節。針對糧食過度加工造成的出品率降低、營養成分損失和浪費問題，方案明確，要提高糧油加工轉化率，如制定修訂口糧、食用油加工標準；加強飼料糧減量替代；有效利用糧油加工副產物生產食用產品、功能物質及工業制品。
——餐飲消費環節。方案從餐飲行業、單位食堂、公務活動、學校、家庭以及個人等不同環節不同主體分別進行制度規范約束、強化監督檢查力度，開展消費理念引導，堅決遏制“舌尖上的浪費”。
確保節糧減損落到實處
問：如何落實節糧減損要求？
答：方案從組織領導、制度建設、評估機制、執行監管上協同發力，確保節糧減損落到實處、見到成效：
——加強組織領導。將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責。各牽頭部門要結合自身職責，提出年度節糧減損目標任務和落實措施。
——完善制度標準。強化依法管糧節糧，制定糧食安全保障法。構建符合節糧減損要求、促進糧食節約的糧食全產業鏈標準、國家標準、行業標準和團體標準。
——建立調查評估機制。建立糧食損失浪費評價標準。研究建立全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，定期開展數據匯總和分析評估。
——加強監督管理。研究建立減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度。建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，綜合運用自查、抽查、核查等方式，持續開展常態化監管。
