甘孜日報 2022年08月08日
送法進農牧區，解決矛盾糾紛促和諧。 本網資料庫圖
◎啟呷 夏菲妮
綠草如茵，牦牛如織，夏日的甘孜高原牧區風景如畫。“正義雪蓮”女子審判團隊的成員們正在向牧民們講解普法宣傳冊，告訴他們遇到糾紛、碰到矛盾時可以第一時間向法院尋求幫助。遠遠望去，法官和牧民們圍成一個圈席地而坐，身后云彩掠過之處，牛羊漫步其間，愜意悠然。
甘孜州地廣人稀、交通不便，法官辦案常常需要跋山涉水，加上農牧民群眾法治觀念相對薄弱，這里的每一名法律工作者都意識到法治建設任重道遠。自“為群眾辦實事示范法院”創建活動開展以來，甘孜法院根據涉藏地區實際，完善了“點線面”的訴訟服務體系，進一步培育“正義雪蓮”女子審判團隊和“石榴籽”調解工作室兩張“法治名片”，在建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新甘孜征程中展現了新擔當、作出了新貢獻。
“石榴籽”孕育民族團結之花
石榴多室多籽，籽粒飽滿，顆顆相抱，恰如56個民族緊緊團結在一起。
甘孜州居住著藏、彝、回、羌等20多個民族，甘孜法院立足這一實際，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”主線，大力弘揚新時代“楓橋經驗”，在全州推廣建設“石榴籽”調解工作室，最大限度滿足人民群眾多層次多樣化的司法需求，促進矛盾糾紛多元化解。
目前，甘孜州共打造設立了45個具有涉藏地區特色的“石榴籽”調解工作室，精心挑選了45名資深法官擔任負責人，選派400余名具有豐富調解經驗的人民調解員入駐調解室，合力以公正高效權威的司法審判工作，鞏固發展“平等、團結、互助、和諧”的社會主義民族關系。7月初，爐霍縣更知鄉修貢寺，“藏漢雙語法律宣講進寺廟”活動現場，國徽熠熠生輝。爐霍縣法院朱倭人民法庭庭長付嶸，也是“石榴籽”調解工作室的法官，在現場宣講黨的政策、法規，引導僧尼感黨恩、聽黨話、跟黨走，堅定維護祖國統一和民族團結。
在促進僧尼及各族群眾自覺增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識的同時，“石榴籽”調解工作室也緊盯民生需求，穩步做好各族群眾涉民生案件的審判執行工作。2021年12月，在甘孜縣法院的見證下，10名藏族工人與彝族包工頭握手言和，法官益西曲珍的臉上浮現了久違的笑容。就在6個月前，包工頭“失蹤了”，還帶走了5萬多元工人工資。當工人們來到甘孜縣法院立案時，得知現有證據非常不利：沒有用工合同，甚至連包工頭的名字都不知道，唯一能提供的就是一個電話號碼。甘孜縣法院研判后，將這起案件分流到益西曲珍“石榴籽”調解工作室。法官通過多次溝通，最終說服包工頭返回甘孜縣進行調解，并幫工人們要回了血汗錢。
3月15日，在距離甘孜縣256公里的理塘縣奔戈鄉，甘孜中院援建的全州首個“石榴籽”群眾工作站掛牌成立，標志著甘孜中院進一步延伸基層治理能力，打通便民服務“最后一米”。該工作站成立后，由甘孜法院選派的駐村工作隊員帶頭組建的“石榴籽”服務隊，深入開展入戶走訪、法治宣講、糾紛排查、建立臺賬等工作，更好地服務鄉村振興大局，積極構筑共建共享工作新格局。這一經驗很快在甘孜州內推廣。目前，“石榴籽”群眾工作站、服務隊已遍布甘孜州15.3萬平方公里土地。甘孜法院正以“看得見”的方式拉近司法與各族群眾間的距離，增強各族群眾對司法的信心。
“正義雪蓮”匯聚“她”力量
雪域高原孕育了圣潔雪蓮，巍峨的山巒等待新的蘇醒。“正義雪蓮”女子審判團隊的成員們策馬而來，從冰礫石灘到遠牧帳篷，用腳步印下法治的文明，在高原播撒正義的種子。
5月30日，甘孜中院黨組書記、院長付寶剛走進理塘縣法院的大門，卓瑪趕緊上前獻上了潔白的哈達。卓瑪是“正義雪蓮”女子審判團隊結對幫扶的涉案困難家庭子女，她一直記得，在人生的至暗時刻，是法院的大姐姐們來到身邊，鼓勵、關心、資助著她。經歷阿媽離世，卓瑪和阿婆、兩個妹妹相依為命，后來順利高中畢業，并考上了理想的大學。得知“付寶叔叔”要到理塘縣法院調研的消息后，卓瑪從離縣城100多公里的覺吾鎮趕到法院，早早等候著。
在甘孜州，和卓瑪一樣，被“正義雪蓮”滋養的孩子還有很多。筆者了解到，在甘孜中院黨組的指導下，“正義雪蓮”女子審判團隊不斷完善家事審判工作機制，積極探索判后司法延伸工作，與近300名涉案困難婦女結對認親，通過定期回訪，實地了解涉案未成年子女的生活與學習狀況，開展心理疏導，傳遞司法溫情。
“正義雪蓮”在學校綻放，守護未成年人的健康成長。甘孜全州法院聯動，在19個中心學校掛牌成立“正義雪蓮法律服務站”，服務站集家庭教育指導、未成年人幫教、心理疏導、普法宣傳功能為一體，受聘法治副校長帶隊定期在學校開展普法、心理疏導等工作，健全完善了“家校站”協同共育良性互動工作機制。理塘縣莫壩鄉小學校長呷瑪澤仁感嘆道：“法官們用法治呵護孩子們健康成長，教育家長依法帶娃，給我們偏遠地區的教育工作帶來了新的視角，可以說成為了我們教育工作的法治加油站！”
聚雪蓮之力，讓法治溫度可觸可感。為了讓婦女兒童知法懂法，“正義雪蓮”還辦起了“雪蓮護蕾講堂”“女法官悄悄話”，把法條翻譯成藏語方言，畫成淺顯易懂的圖畫，把案例編成故事，開展巡回審判調解、普法教育、法律援助、“雪蓮公益”等活動。此外，“正義雪蓮”團隊成員聚集近200名四川各級法院的法官、干警自愿加入并成為“雪蓮公益”長期捐助人，愛心助學優秀學生20名，用真心換來了當地婦女兒童對親人般的信任。
今年元旦，《家庭教育促進法》正式實施。甘孜法院采取在個案中發布藏漢雙語《家庭教育責任告知書》《家庭教育指導令》等方式，對履行監護責任失職的家長上門開展家庭教育指導，不斷強化未成年人司法保護，特別是關注蟲草季、松茸季的留守兒童、涉案困難兒童，形成了具有涉藏地區特色的“正義雪蓮”品牌。
一次援助、一次調解、一場宣講，就是一次生動的普法教育。“正義雪蓮”的根蔓扎進石縫，一點一滴地樹立起老百姓們對法治的認同和信仰，教會老百姓拿起法律的武器保護自己，讓這片曾經的“法治荒原”開出嫩芽。
訴訟服務體系點線面相結合
展開甘孜州當地的訴訟服務體系，是點線面相結合的模樣：“石榴籽”調解工作室為“支撐點”，連接了“正義雪蓮”女子審判團隊等“經緯線”，搭建了網上立案系統等“覆蓋面”。
能否方便、快捷、低成本地解決糾紛，事關人民群眾的司法獲得感，也在一定程度上影響著社會穩定及社會治理成效。為切實解決老百姓“訴訟難”問題，滿足群眾多元司法需求，甘孜州各縣（市）法院在夏冬兩季共設立36條巡回審判路線，延伸訴訟服務末梢，打通服務群眾的“最后一公里”。
以爐霍縣為例，春耕的時候，法官就到農民比較多的區域去；夏天的時候，法官就到牧民生活的高寒地區去。在巡回審判中，法官們著力解決群眾的矛盾糾紛。針對一些農牧民尋找僧尼解決糾紛的傳統，法院融合國家法律和“少數民族習慣法”，大力開展“石榴籽”調解。法官們翻山越嶺，搭建起“家門口的法院”，幫助農牧民們就地依法化解矛盾糾紛。
在“點線面”訴訟服務體系中，甘孜法院抓住時機，大力推進建設以網上立案等信息化手段為重點的“面”，將散落在雪域高原、深山溝壑的農牧民聯系了起來。
6月30日，甘孜中院在瀘定縣法院海螺溝人民法庭率先建立起民族地區首個人民法庭“24小時自助法院”，來自全國各地的游客可以全天候享受訴前調解、網上立案、風險評估、在線交費、預約法官、在線審理、判后答疑、心理輔導、庭審體驗等服務。“甘孜州還沒有24小時超市、24小時藥店，想不到先有了24小時自助法院，‘景區門口的司法服務’讓我們感受到公平正義就在身邊，想得太周到了！”當地的老百姓和來往游客紛紛表示。筆者了解到，瀘定縣法院還創設了全國首個“藏漢雙語移動微法院”，農牧民群眾只用動動指尖就享受到訴訟服務。
此外，甘孜法院以群眾熟知的“法治名片”為載體，成立多個工作專班，以“五步法”有力化解各類矛盾糾紛。法宣組以訴源治理為靶向“源頭問診”，矛盾糾紛排查組、調解組走村入戶做好“平臺接診”“機制分診”，審判組、案件回訪組做好“路線巡診”“診后評價”。
“荒原”的堅冰慢慢融化，新綠的嫩芽茁壯成長。“法治不是‘拉偏架’，而是切切實實地依照法律規定去講道理、辨是非”。在甘孜法院與群眾攜手搭建的“司法公正-感受司法公正”橋梁上，群眾對這一價值觀念愈發明晰和認可。以“法治名片”滋養“民族團結之花”，讓公平正義在法治訴訟“最后一公里”更加可觸可感，是甘孜法院不變的初心和使命。
