甘孜日報 2017年11月22日
——我州草原生態保護與建設工作速寫
■本網記者 劉小兵 周華 攝
“草原的風,草原的雨,草原的羊群,草原的花,草原的水,草原的姑娘。……你把美麗獻給草原,養育你的草原……” 由甘孜本土音樂人亞東演唱的歌曲《卓瑪》不僅深受甘孜人民喜愛，而且被全國人民廣為傳唱。歌曲不僅生動地展現了草原的獨特之美，也將高原人對草原的濃烈之愛表現得淋漓盡致。正如歌曲所言，草原養育著世代的高原人，草原就是高原人的家園。正因如此，甘孜人與一草原的血肉聯系，不只體現在藝術中，更體現在行動上。
據州農牧局相關負責人介紹：我州是全國川西北牧區的重要組成部分和全省十分重要的草原生態保護區；全州共有天然草原1.42億畝，占全州國土面積的61.65%、全省草原面積的46.5%和川西北牧區草原面積的58%。但是，受自然、地理、歷史和人為活動等多重因素的影響，我州草原保護工作依舊形勢嚴峻，草原生態系統整體仍然脆弱、資源承載壓力大、草原管理隊伍建設乏力、草原違法案件和草原自然、生物災害頻發等情況仍然沒有根本改變。
草原是我州生態文明建設的主陣地。今年以來，我州以貫徹落實退牧還草工程、草原生態保護補助獎勵、草原滅鼠治蟲等一系列重大政策措施為主線，大力開展草原沙化恢復治理、草原防火、人工種草、牧業結構調整等工作，全州草原生態生態保護與建設工作取得階段性成果，草原生態狀況明顯改善。
草原生態補獎政策有序落實。草原生態補獎政策是國家堅持草原生態文明建設的政策支撐。今年來，我州結合全州產業發展規劃和草原工作實際，大力推動該項政策落地見效。截至11月，全州共實施草原禁牧補助4500萬畝，草畜平衡獎勵7963萬畝，累計兌現獎補資金53657.5萬元，完成超載減畜17萬羊單位；全州18個縣（市）草補政策落實工作的內外業核查和綜合評定均通過了省級核查驗收，其中州本級和9個縣還被評為優秀等次。另外，今年我州還建成了現代家庭牧場128個、牲畜暖棚3690戶、牲畜多功能巷道圈129個、人工草地建植3.91萬畝、草產品加工點18個，并改良了38萬畝天然草地。草原生態補獎政策的落實讓牧民群眾得到了實惠也增強了環保意識。道孚縣龍燈鄉拉口村牧民澤旺告訴記者，“國家發放的草補資金，讓我們不需要辛苦喂養很多牲畜就能有寬裕的收入，這是天大的好事。有了草補資金，我們又何必超量放牧，毀壞了草原，吃虧的還是我們自己。”
退牧還草工程推進有力。退牧還草是我州落實國家政策，加強草原保護的重要舉措。截至11月，我州共建設完成劃區輪牧圍欄71萬畝、舍飼棚圈1040戶、人工飼草地8.5萬畝，實現改良退化草原37.5萬畝，治理黑土灘2.6萬畝，治理毒害草1.4萬畝。
草原防災減災體系建設成效明顯。火災、鼠害都是草原生態的的致命隱患，今年，我州以草原鼠害治理和草原鼠害防治為重點，大力推進草原防災減災體系建設。積極保障冬春畜牧草料貯備，避免牲畜傷害草根；抓好德格、白玉、康定、爐霍、雅江、甘孜等6縣及新龍縣草原防火物資站建設，及時購置草原防火設備，進一步增強了全州草原防火基礎設施；加大草原鼠害治理的力度和覆蓋面，經過州縣鄉各級的共同努力，截至11月，我州共完成了草原鼠害防治 241.02萬畝。另外，《甘孜藏族自治州生態環境保護條例》已于9月22日，獲得省人大常委會批準，將于2018年2月1日起施行；今年,我州再次實行了森林草原防火工作目標績效考核一票否決,并制定了“一級火險縣年度內森林火災損失率超過1‰、二級火險縣年度森林火災損失率超過0.8‰的縣(市)不參加目標績效評定；年度內，發生3次及以上人為森林火災或森林火災受害森林面積達到100公頃及以上的縣(市)，目標績效考核降低一個考核等次”的目標考核辦法，部分縣(市)還將森林草原防火工作納入了對各鄉鎮和林區經營主體單位的目標績效考核，縣(市)、鄉鎮、村組相關責任人分別交納了500元至5000元不等的森林草原防火工作責任金。
基本草原劃定和草原清查工作得到全面落實。截至11月，我州共劃定了重要放牧場、割草地等6類基本草原12556.04萬畝，占草原總面積的88.59%；并完成了基本草原的區域劃定和分類面積量算，繪制完成了基本草原劃定紙質圖件，安裝了公示公告和標識標牌。同時，全力推進天然草地資源清查工作，完成草地清查前期工作的資料收集，制定符合各縣清查工作的實施方案，開展天然草地、人工草地樣地、樣方設置和入戶調查工作，對疑似草地進行認真核查，并進行了樣地和退化草原草地資源監測和清查工作。
切實加大草原執法監管。草原執法是保護草原的后盾，今年我州堅持“普法與執法相結合”，大力提升草原執法監管力度。一是廣泛宣傳草原保護法律法規，及時發現、勸導，處理亂采濫挖、亂搭亂建、未批先建等非法征占用草原的違法行為；二是主動介入項目規劃，通過法律宣傳、遞交催辦函和進行約談等，強化草原征占用監管。截至11月，我州共清理重點項目未批先建占用草原共10起，征收草原植被恢復費890.62萬元。
另外，今年我州還將草原生態保護與建設工作與“河長制”和“環保督察”，緊密結合，進一步豐富了草原環保工作的舉措，健全了草原保護機制、鞏固了草原生態建設成果。
11月7日，我州又正式啟動了“大美草原守護行動”。行動方案明確：我州將于本月至明年12月，在全州范圍內實施草原執法檢查“綠劍行動”、草原征占用專項檢查“護衛行動”、草原補獎政策“宣貫行動”、新聞媒體“發現美麗草原行動”、最美草原管護員“尋找行動”草原防火“保障行動”等6項加強草原生態環境保護的專項行動。州、縣環保部門相關負責人、在州涉草原環保企業代表、草原監理執法員、草原管護員、牧民代表紛紛在“大美草原守護行動”啟動儀式上表示，將進一步加強保護草原生態環境的主動性和自覺性,并對行動充滿期待。
