甘孜日報 2017年09月19日
■陶勇 龔燕
今年7 月下旬，我到道孚縣協德鄉去做甘孜州農業產業調研，當車過了八美鎮，進入協德鄉時，映入眼簾的便是一片片明艷的黃色，到地邊一看方知是油菜。我們一行來到鄉政府，鄉上的工作人員給我們介紹，這是道孚縣打造的百公里春油菜產業帶，在協德鄉已經種植了近萬畝。被這油菜產業帶所吸引，我問了很多問題，也產生了許多聯想。
道孚縣整合產業扶貧資金，以及成都市郫都區援建資金，在2017年打造以八美鎮協德鄉為中心，輻射八美鎮、各卡鄉、格西鄉、鮮水鎮、麻孜鄉、孔色鄉、瓦日鄉、木茹鄉等鄉鎮的“萬畝油菜花觀光旅游區”，目前全縣共播種油菜2.03萬畝，百公里春油菜產業帶已初具規模。道孚縣黨委政府協調各方力量，引進成都潤康油脂有限公司，建立了油菜種植合作社，形成“政府+企業+合作社+農戶”的現代訂單式農業銷售模式，合作社協調公司與農戶油菜籽保護收購，油菜籽保護收購價為每斤3元，市場行情高于3元，收購價格隨行就市，低于3元按保護價收購。預計今年每畝產350公斤油菜籽，每畝收益1050元，扣除生產資料成本，每畝增收700元以上，年產值將達2131.5萬元，帶動沿線8個鄉鎮群眾增產增收。今年7月15日后，協德萬畝油菜花爭相綻放，迎來了大量的游客來此觀光旅游，帶動了當地群眾增收致富，農旅結合發展產業的綜合效益初步顯現。
可取的經驗：
其一，確定思路，農旅結合。高原發展農業產業受自然條件和歷史社會因素的制約，以及農牧民群眾思想意識的局限，增收門類較少，產業發展困難。在扶貧發開的大背景下，道孚縣黨委政府做出正確的引領，打破常規思維，聚集有限的資金、人力、物力，結合當地實際和市場需求，集中力量發展農業產業，并將農業有機地融入到旅游業中去，協德鄉萬畝春油菜觀光旅游區，就是有益的嘗試。
以農業為本，在保障農民基本收入的同時，積極引導群眾發展休閑觀光旅游業的積極性。
其二，明確目標，合理布局。過去，我們的農業產業有規模小、經營散、無品牌、效益差等短板。這就需要我們黨委政府根據高原自然條件的特點，國家對農業供給側結構性改革的需求，以市場為導向，發展適合高原種植的農產品，并保持適度規模。在布局上，力爭做到集中連片開發。適度規模、集中連片有其成本控制、市場接入、標準化控制、品牌效應、產業發展等諸多方面的優勢，是我們高原產業發展滯后地區今后產業開發的一個方向。適時地做到縣域經濟的農業結構調整，以及農產品結構調整。
其三，創新模式，帶動發展。在我州大多數地區的農業生產模式仍然是以家庭為單位的分戶經營模式，在市場經濟大潮下，這種模式顯現出規模小、人力成本高、無品牌、農民增收難的特點。道孚縣在春油菜種植中采取了“政府+企業+合作社+農戶”模式，即由縣農牧和科技局向合作社提供1—5家農資供應商，合作社考察確定農資供應商，首先由村合作社賒帳、由當地鄉黨委、政府或縣農牧和科技局擔保，然后實行統一采購、統一供應。資金采取農戶自籌一點（秋收后由農戶按每畝交30斤油菜籽作為自籌）、貧困村和非貧困村產業扶持金出一點、涉農資金補貼一點的方式，由村合作社向農資供應商付款，所結余資金由村合作社一部分作為次年產業發展基金，一部分作為農戶補貼扶持，今年將實行以畝產量作為補貼標準，產量越高，補貼越高，打破傳統的以種植面積的平均主義，激發老百姓科學種田、科學管理的積極性。
幾個油菜種植案例：
案例一，江西婺源油菜花。婺源篁嶺被譽為“全球十大最美梯田”之一，婺源旅游在鄉村發端，從油菜花起步，紅紅火火的農家樂系農民自發組織發展起來，橫跨一、二、三產業，融合了農業生產、農民生活和農村生態，實際上形成了一種新型農業產業形態——休閑農業。
案例二，云南羅平油菜花。以“愛之圣地·金色羅平”為主題，開展包括《鑼鼓喧天趕花來》大型開節民俗活動、《愛之圣地·金色羅平》大型文藝演出。羅平人把每年初春定為“油菜花節”，自1999年至2012年已成功舉辦了12屆“羅平國際油菜花文化旅游節”，11年共接侍中外游客1060多萬人次，共實現旅游綜合收人50多億元。。
案例三，青海門源油菜花。以“門源油，天下流”為宣傳口號，油菜花沿浩門河兩岸成就了博大壯闊的特有奇觀，綿延100多公里，種植面積達50萬畝，并舉辦門源油菜花節。2008年，門源油菜花被評為國家4A景區和青海省“我心中最美麗的十大景觀”。
幾點啟示：
一是規劃先行，科學合理開發鄉村旅游資源。江西婺源、云南羅平、青海門源等地都根據各地的實際制定農業和旅游業結合的發展規劃，并制定具體的實施方案。上述三地都有明確的旅游口號：婺源“全球十大最美梯田”、羅平“愛之圣地·金色羅平”、門源“門源油，天下流”。這樣就明確了產業發展的目標，扶持一批特色戶、形成一批特色村。
道孚縣協德鄉附近旅游資源豐富，有“蓮花寶地”惠遠寺、八美土石林、臺站溝和亞拉雍措、龍燈草原等景區，協德、八美等地的木雅藏族民居及民族風情、協德鄉惠遠寺是七世達賴格桑嘉措的駐錫地、協德鄉下村還是十一世達賴克珠嘉措誕生地。協德鄉區位優勢明顯，距康定僅150公里，到丹巴80公里，且靠近“攝影家的天堂”新都橋和塔公寺。如此優質的資源，配合春油菜賞花，進行合理高效的規劃配置，重點打造精品花海景觀。圍繞“萬畝油菜花觀光旅游區”規劃建設精品觀花線路。在整體景觀打造上，突出“大美”二字，打造有農耕文化的創意景觀造型，增強吸引力。
二是政府主導，營造鄉村旅游產業鏈。江西婺源縣委政府成立了由縣委書記掛帥的旅游產業領導小組和旅游管理委員會，出臺了《關于加快旅游發展的若干意見》，加強對鄉村旅游發展的政策激勵扶持。羅平、門源也制定了相應的促進旅游業發展實施意見。
道孚縣在大力推進觀景點基礎設施建設同時，完善鄉村接待服務功能是當務之急。在協德等地加強住宿接待設施建設，合理規劃、建設一批藏家樂、藏式賓館、民宿客棧以及自駕車營地等不同檔次與風格的旅游接待設施，滿足旅游者多樣化需求；打造地方餐飲品牌。依托八美鎮川菜廚師的培訓指導，同時，深度挖掘當地文化底蘊，包裝推出具有濃厚地方色彩和地方文化的特色菜、土特食品以及本土飲品，滿足餐飲需求及市場供應，形成規模和品牌；完善配套服務，要按照因地制宜的原則，在精品觀花線路規劃建設相應數量的停車場、廁所，適當設置相應的汽車停靠區；在油菜花期和山間野花期，引進蜂農放養蜜蜂，迎合當今市場需求，打造綠色有機無公害的蜂產品。
三是加大宣傳，全方位提升鄉村旅游品牌。上述三個案例都有整體宣傳、全方位包裝的宣傳攻勢，不同地區每年舉辦有“民俗風情展示”“婺源茶文化節”“中國鄉村文化旅游節”“羅平國際油菜花文化旅游節”等具有濃郁地方特色的活動。
道孚可借助四川電視臺、康巴衛視、甘孜衛視等廣播電視以及知名網站，宣傳道孚，推介道孚，同時邀請知名導演、電視劇、電影等來道孚拍攝；每年舉辦“八美油菜花節”“賽馬節”等具有濃郁地方特色的活動，等一系列特色旅游產品，精心制作農家樂鄉村旅游指南宣傳品，將鄉村旅游作為重點和亮點全力推介。還可以組團赴重點客源市場召開旅游推介會，并借助全省旅交會、西博會等平臺宣傳推介。與多家旅行社進行協商，積極開展旅游區域合作，主動對接川西旅游黃金線路，實現資源共享，客源互送，聯手打造無障礙旅游綠色通道。 （作者系州委黨校高級講師）
