甘孜日報 2020年05月26日
◎劉洪
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“文化是一個國家、一個民族的魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，就沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”文化自信是一個區域崛起振興的源頭活水，是彰顯區域發展實力的重要標識。甘孜州歷史悠久，人文薈萃，格薩爾文化、嘉絨文化、木雅文化、香巴拉文化、游牧文化、扎巴文化、帕錯文化、漢藏商貿文化等資源豐富、底蘊深厚、風格獨特、保持良好的傳統文化生態資源在全州范圍內交相輝映、熠熠生輝。深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神，全面落實中央、省州關于實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”全面發展新局面的相關意見，堅定文化自信，切實激發農村發展的內生動力和活力，促進我州鄉村文化繁榮，實施文化振興戰略，可謂當務之急、刻不容緩。
一、總體目標
到2025年，以大渡河流域鄉村振興為引領，全州鄉村文化振興戰略的工作格局初步形成，鄉村文化基礎設施基本配套完善，文化惠民工程保障有力，農村公共文化服務體系進一步健全,鄉村文化振興取得重要進展。優秀傳統文化挖掘和普及成效顯現，傳統文化進鄉村、進寺廟建成體系，形成常態，優秀傳統文化引領新時代、新生活作用日益彰顯。保護與開發并重，實現文化遺產資源有效保護下的合理適度利用，讓文化遺產保護成果更多惠及人民群眾。繼承和創新同步，促進鄉村文創產品開發，形成鄉村文化品牌，打造出鄉村文化特色產品，“互聯網十”特色產品和工藝品的生產營銷模式基本形成。推動鄉村文化旅游融合疊加，不斷豐富鄉村旅游業態和產品，打造一批鄉村文化旅游精品及特色村鎮，讓文化旅游發展成效惠及大眾。大力實施鄉村文化人才振興工程，促進人才聚集創新。通過本土人才挖掘和文化人才培養培訓等方式，多措并舉，挖掘和培養一批優秀的鄉村本土文化人才，為鄉村文化振興提供人才隊伍支撐。
二、具體任務
（一）實施文化惠民工程推動鄉村文化繁榮發展。加快構建鄉村現代公共文化服務體系，加大鄉村公共文化設施網絡覆蓋，豐富鄉村公共文化服務的內容和手段，提升服務質量，進一步提高基本公共文化服務均等化水平，繁榮鄉村文藝，提供鄉村文藝展演平臺，使農牧民群眾基本文化權益得到更好保障，不斷滿足農牧民群眾日益增長的精神文化需求。
1、加強鄉村文化基礎設施建設。加強鄉（鎮）、村文化設施建設，制定鄉（鎮）、村（社區）、寺廟公共文化服務設施建設標準。完善鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、農家（社區、寺廟）書屋、鄉（鎮）村農民體育健身工程、村村響、戶戶通設施設備。以實施千村文化扶貧行動為主線，建好鄉村公共文化設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心。
2、提升鄉村文化場館服務能力。以人民群眾基本文化需求為導向，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等群眾基本文化權益，制定鄉村基本公共文化服務指導標準。深入推進鄉村公共文化服務免費開放工作，建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定基本公共文化服務目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目。積極推進圖書館、文化館總分館制建設，形成以縣（市）公共圖書館、文化館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，基層綜合性文化服務中心為流通點的總分館體系，鄉村公共文化服務設施實現延時錯時開放。
3、豐富鄉村文化產品供給。努力提供內容豐富形式多樣的公共文化服務，深入推進文化惠民服務全覆蓋。組織州、縣（市）藝術團、鄉村業余演出隊，開展經常性的“送文化下鄉”、“文藝進萬家”等活動，實施“書香甘孜·農牧民讀書月”、公益電影放映、組織鄉村現代和傳統體育賽事、廣場文藝、健身舞等系列文化惠民活動，不斷豐富群眾業余文化生活。實現活動經常搞、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放、圖書常更新的文化惠民服務新常態。
4、繁榮鄉村文藝創作生產。大力實施民族文藝繁榮計劃，支持“三農題材”文藝創作生產，鼓勵廣大文藝工作者深入鄉村采風，深入挖掘鄉村文藝資源，積極創作富有鄉村和民族氣息、謳歌農牧區時代變遷、展現農牧民新時代風采的優秀文藝作品，用文藝形式生動反映我州先進人物、精彩故事和典型經驗，用有特色、有底蘊、有溫度的優秀文藝作品感召人、教育人、鼓舞人，激發貧困群眾脫貧致富奔小康、創造美好生活的干勁和熱情。提供鄉村文藝展演平臺，展示新時代新農村新變化，展現農村脫貧、農業創新、農民奔康新成果，以鄉村文藝繁榮助力鄉村振興，決勝全面小康，定期舉辦聲樂、舞蹈、曲藝、書法、美術、攝影、影視等藝術門類評選征集活動，大力推出新人新作；定期組織鄉村開展以歌舞展演評比、書法美術攝影展、美食展、鄉村故事會、勞動技藝大比拼等內容為一體的文化藝術展。
（二）健全完善傳統文化保護傳承機制。深入挖掘深耕根植于本土的優秀傳統文化，不斷梳理和整合具有民族地方特色的農耕文化、民族文化、紅色文化、茶馬古道文化，以物質和非物質文化遺產為重點，統籌各方力量，協調各方職責，全面推進優秀民族傳統文化的挖掘、保護和傳承、發展利用。
1、開展文化普查，全面摸清鄉村傳統文化資源家底。在現有文化資源基礎上，通過文旅資源普查，對全州范圍內的鄉村傳統文化資源進行全面、深入和細致的普查、梳理和登記錄入，分門別類建立傳統文化資源檔案，形成數據庫。
2、全面啟動實施傳統文化進鄉村、進寺廟活動。一是利用鄉（鎮）村公共文化服務設施，結合傳統節慶，開展豐富多彩的文化活動、文化惠民行動，開辦鄉村文藝講座，普及傳統文化知識，定期舉辦“鄉村文化藝術展”，提供文化展示平臺，豐富群眾文化生活。二是完善寺廟書屋，定期更新寺廟書屋書目。加大寺廟文化設施設備、體育健身器材等項目扶持力度。支持寺廟開展傳統文化研究、傳統文化展示、傳統藏戲展演等活動。幫助寺廟開展寺藏文物的普查、登記和建檔工作，建立寺廟收藏文物保護管理制度，提升寺廟文物科學收藏和安全保管。
3、加強傳統村落的保護和利用。結合全州現有各級各類傳統村落資源概況和保護、管理、利用實際，以國家關于文物、非物質文化遺產保護的相關法律、法規和政策為支撐，將文物和非物質文化遺產融入傳統村落的整體保護與利用。
5、加強文化遺產保護、管理和展示利用。一是加強丹巴古碉、木雅經堂等重點文物保護單位的修繕保護和格薩爾、藏戲、唐卡、民族金屬手工藝等非物質文化遺產的保護傳承。按照“多規合一”要求將文物保護規劃相關內容納入城鄉規劃。防止文物拆真建假、拆舊建新，強化文物的安全保護、管理。二是加大文化遺產申報力度，重點提升丹巴中路、梭坡，康定木雅、魚通，瀘定嵐安、磨西片區等大渡河流域沿線鄉鎮特色村寨中的名人故居、傳統老屋、紅色遺址的文物保護級別和規模。加強各級非遺項目、傳承人的搶救性保護和省級國家級申報力度。三是強化鄉村文化展示利用，尤其是在現有的，條件較為成熟的傳統村落和特色村寨中，將保存較好的名人故居、老屋類建筑，通過一定形式將其辟為追尋傳統、銘記歷史、感恩先賢、激起居民熱愛家鄉、建設美好精神家園的、能陳列展示當地傳統文化方方面面，具備歷史文化特色背景的村史館、民俗館。
6、加強傳統文化區域性整體保護，維護和培育文化生態，推進文化生態保護實驗區申報。以“康巴文化”為保護主題，甘孜州全域為保護范圍、部分縣為重點區域、民族民間傳統文化為重點、鄉村文化遺產為核心，推進康巴文化（甘孜）省級文化生態保護實驗區申報建設。
（三）推動發展鄉村文化產業。加強鄉村特色文化資源普查挖掘，積極培育鄉村特色文化品牌，推進文化與旅游、文化與農業深度融合，促進文化資源創造性轉化，豐富文化業態和產品供給，加強“互聯網+”特色產品和工藝品的生產營銷，促進鄉村文化產業優秀品牌走出去，實現產業富民興民。
1、創新鄉村文化產業發展模式。深入挖掘鄉村文化資源，推進特色文化品牌培育行動，積極倡導鄉村利用傳統民俗活動、群眾文體活動、文化遺產資源支撐各自文化品牌建設，積極推進鄉村文化與旅游、農業、體育等融合發展，培育以文物保護單位、非遺產品生產傳承基地、傳統民俗文體活動為支撐的體驗旅游、研學旅行、傳統村落休閑、戶外體育等旅游線路，促進農牧民就業增收。
2、豐富提升鄉村文化產品供給。建立文化創意產業扶貧項目庫，鼓勵支持開發一批鄉村文化創意產品、打造提升一批民族手工藝品。以非遺+產業+扶貧的模式，依托省內外對口幫扶城市和單位的資金、人才優勢，探索政府、企業、協會等多方合作機制，積極搭建幫扶平臺，以唐卡、土陶、金屬手工藝、牛羊絨編織等為重點，支持開發特色創意民族民俗文化產品，豐富鄉村文化產品供給。
3、升級鄉村特色產品生產營銷模式。支持、推廣“企業+合作社+農戶”的鄉村特色文化產品生產經營模式。借助“互聯網+文化”線上線下多渠道多平臺提升文創產品知名度；篩選包裝一批鄉村文化產業項目，打造特色文化產品，加大招商力度；培育支持文化產業營銷推廣平臺建設，組織文化產品參加深圳文博會、西博會、非遺節、農博會及州內文化產品推介展示營銷活動。
（四）加強鄉村文化市場監管，凈化鄉村文化環境。強化鄉村文化市場監管，加強文化市場綜合執法，經常性開展鄉村文化市場拉網式排查。深化“清源”和“固邊”專項行動，持續開展“掃黃打非”行動，加強鄉村非法衛星地面接收設施專項治理。加大對非法出版物、政治性有害出版物和反宣品的查處打擊力度，營造積極健康的文化環境。
（五）實施鄉村文化人才夯實工程。著力打造一支留得住、能傳承、有熱情的鄉村文化隊伍。建強骨干文藝人才隊伍，每個鄉村至少組建一支業余演出隊。大力培養鄉村文化能人、文藝骨干。配齊配強鄉鎮宣傳文化廣電員和村公共文化服務公益崗位、文化志愿者。
1、落實鄉鎮文化廣電員隊伍。督促各縣黨委、政府明確各鄉鎮文化工作職能，落實鄉鎮宣傳文化廣電員崗位和人員，各縣文化單位加強對鄉鎮宣傳文化廣電員的行業管理和業務考核，加大培訓力度，提升文化廣電員業務能力和水平。
2、加強縣級藝術團建設。充實配強縣級藝術團，力爭實現每縣建設一支格桑花演出隊；強化藝術團隊伍建設，建立藝術團成員指導鄉村文化工作的業務聯系機制，逐步推行縣鄉兩級文化館、圖書館總分館制。
3、推進鄉村文化服務工作者社會化招募工作。繼續實施“三區人才支持計劃”文化工作者招募、四川省村級公共文化服務公益崗位政府購買工作，招募一批群眾文藝骨干和文化能人，充實鄉村文化隊伍。
4、建立鄉村業余演出隊伍。各縣文化單位指導鄉鎮建立鄉村文藝展演機制，結合各村實際，逐步建立村級業余演出隊，實現有條件的村，村村有業余演出隊。
（六）打造一批文旅融合魅力鄉村。深入挖掘、保護傳承和創新鄉村文化，將當地特色鄉村文化與旅游深度融合，提升鄉村旅游內在品質，形成一批有文化、有魅力、有產業、有活力的文化旅游魅力鄉村。
1、科學規劃，加強政策扶持推進鄉村地區文旅深度融合。相關部門主動做好頂層設計，加大對鄉村文旅融合推動的政策扶持力度、制定鄉村文旅融合發展的產業政策。統籌安排文旅綜合開發、加強美麗鄉村文化建設。
2、理清鄉村文化脈絡，加強文旅產品創新。通過對鄉村文旅游資源的梳理、分類，甄選出內涵豐厚、特色鮮明、有代表性的資源載體，提煉主題，豐富表現形式，將文化符號、文化記憶、文化遺址等資源轉化為游客可以感知或觀看的文旅產品。重視地域文化元素的植入，著力提升鄉村文旅產品的文化內涵，使文旅產品保持長期的競爭力。
3、打造一批文旅鄉村品牌。以創促建，結合實施鄉村振興戰略，依托各地區位條件、特色資源，根據市場需求，探索實踐鄉村民宿帶動型、民俗文化依托型、景區發展帶動型、生態資源依托型、田園觀光休閑型和旅游扶貧成長型6種鄉村旅游發展新模式、新業態，加快打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉村文旅品牌。因地制宜建設一批特色旅游小鎮、田園綜合體、中國度假鄉村、特色村寨等創建。推進鄉村文旅富民工程，把鄉村文旅開發納入扶貧重點內容，建設一批文旅引導型鄉村振興典范。支持創建鄉村旅游協會、專業合作社，提高文旅組織化程度，形成鄉村文旅品牌孵化器。
三、工作要求
（一）明確職責。鄉村文化振興計劃實行屬地負責。各級人民政府切實履行主體責任，建立健全鄉村文化建設“四納入”工作機制(即將鄉村文化建設納入經濟社會發展的總體布局、納入鄉村振興總體規劃、納入各級黨委和政府工作的重要議事日程、納入科學發展重要考核內容)，推進鄉村文化建設各項目標任務落到實處。縣鄉人民政府建立由分管領導牽頭的鄉村文化振興工作協調機制，各有關部門和單位按部門職能認真履行相應的工作職責，各司其職、各負其責。
（二）強化保障。一是法制保障。將公共文化保障法、文物保護法、非物質文化保護條例的學習、宣傳普及納入普法教育規劃，不斷推進法律、法規在鄉鎮的普及。二是經費保障。各級政府按照鄉村振興事權和經費支出責權一致的要求，加大對鄉村文化振興的經費投入。積極引導和鼓勵社會力量參與，多措并舉落實鄉村文化振興資金投入。
（三）人才支撐。加快形成門類齊全、結構優化、布局合理的鄉村文化人才隊伍。發揮高等院校、科研院所和行業協會等的專業優勢，加快傳統村落保護、公共文化服務、鄉村創意產品、鄉村文化品牌打造等緊缺人才培養和專家隊伍建設。重視民間匠人傳統技藝的挖掘、保護與傳承。
(作者系州文化廣播電視和旅游局局長)
